碳交易一种定量的减排手段，其原则是“总量控制，配额交易”(Cap and Trade)。因此，合理制定
碳排放总量和分配额是
碳交易的重中之重。
排放总量的制定是碳交易的基础，也是碳交易的难点所在。过量不利于减排效果，而不足则可能影响控排企业的生产竞争力。因此，总量的制定应在大量历史数据分析的基础上，审慎制定一套分配的方法论以控制配额过量与不足的风险。
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