在碳市场发展中如何正确处理好政府与市场之间的关系

我们在建设全国碳市场之初就非常重视这个议题，也不断探索着二者如何有机衔接。碳市场和其他市场的显著不同是其建立在政府的减排目标和监管之上，所以政府的作用是基础性的，比如在MRV、配额分配统一性、履约监管等工作上，必须要做好。同时，企业的自主权也应该在碳市场上得到充分的尊重，比如在碳配额管理上，企业可以自己管理，也可以委托第三方机构管理，在企业配额的处置上也是如此，只要完成履约，配额可以进行出售、抵押、置换。对于市场交易价格波动，我们认为是“应有之义”，但对出现的异常波动，也要分析原因，以引导的方式促进市场健康有序的发展。另外，这其中还有一个界限，就是如何区分异常波动和合理波动，为此我们也组织专家进行了研讨。而对于未来全国碳市场价格的平抑问题，目前有两种方法，一是政府预留配额，二是CCER等补偿机制。我们认为，健康的碳市场应该让企业有当家做主的感觉，这样才能良性发展。