按照国家发改委发布的《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，北京、上海、广东等7个省市在2013年启动碳交易试点，七省市也对此进行了立法：北京的规格较高，由人大立法，而有些省市则采取制定部门规章的形式。各试点省市通过选择企业，进行了总量分配。比如，天津选择了114家控排企业，涉及排放总量1.8亿吨，进行了碳交易试点。
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