《新疆维吾尔自治区贯彻落实全国碳排放权交易市场建设工作实施方案》（全文）

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为贯彻自治区党委、人民政府《关于加强生态文明建设的意见》，落实国务院《“十二五”控制温室气体排放工作方案》提出的关于建立全国碳排放权交易市场工作任务，运用市场机制以较低成本实现绿色低碳发展目标，促进经济发展方式转变和产业结构升级，增强企业和社会控制温室气体排放的意识和自觉性，根据《国家应对气候变化规划(2014—2020年)》、《碳排放权交易管理暂行办法》(国家发展和改革委员会 第17号令)、《国家发展改革委关于落实全国碳排放权交易市场建设有关工作安排的通知》，制定自治区贯彻落实全国碳排放权交易市场建设工作实施方案。

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一、总体要求

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(一)指导思想 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

以科学发展观为主题，以加快经济发展方式转变为主线，以调整经济结构、优化能源结构、增加森林碳汇为主攻方向，以有效控制温室气体排放为主要内容，牢固树立“生态立区、环保优先”和“资源开发可持续、生态环境可持续”的生态文明理念，坚持减缓与适应并重，加快体制机制创新，运用市场机制以较低成本推动实现全区碳排放强度下降目标，树立碳排放空间受限与有偿付费的发展理念，势力构建以低碳排放为特征的产业体系和消费模式，实现经济发展与应对气候变化双赢。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

(二)基本原则

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一一政府指导，市场运作。各级人民政府对碳排放权交易市场建设工作负总责，统筹协调碳市场建设过程中出现的新情况、新问题，充分发挥市场机制作用，有效推动全社会温室气体减排。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

一一完善制度，落实任务。强化基础能力建设，加快建立完善碳市场建设相关制度，建立重点排放单位监测、报告、核查制度体系，加强能力建设、提升能力水平，完成各项工作任务。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

一一明确领域，重点推进。依据标准，精心准备、认真筛选。依托核查报告结果，将碳排放增长快、强度高、规模大的重点企业列为重点，从条件具备的重点排放单位中提出纳入全国碳市场交易体系单位名单。

一一控制排放，推动转型。以降低碳排放强度目标为核心，以排放报告数据的真实性和准确性为基础，合理确定重点排放单位配额分配，增强控排单位碳减排责任意识，推动实现经济转型发展。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

(三)工作目标

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按照国家碳市场建设工作方案要求，省级碳市场建设分三个时段：2014—2015年为准备阶段，2016-201年为运行完善阶段，2019年后为稳定运行深化阶段。自治区要加快建立和完善温室气体排放基础统计制度，开展应对气候变化统计核算工作；组织开展重点企（事）业单位温室气体排放报告与第三方盘查与核查工作；确定纳入全国碳排放权交易企业单位名单；组织开展清单编制工作、组织开展低碳城市、低碳社区试点工作；组织开展低碳产品认证；组织开展温室气体排放核算方法与报告培训。2016-2017年，要建立自治区重点温室气体排放单位监测、报告、核查制度，完善技术支撑体系，建立碳排放配额分配制度以及配额注册登记、交易、市场监管等体系，2016年要完成升级碳市场要素建设并为2017年积极参与全国碳排放权市场交易奠定坚实基础。

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