【浙江】建议申请省级碳排放权交易中心落户杭州

碳排放交易是运用市场化手段来推动低碳经济发展的重要方法，最早由英国提出，指在量化了各个国家碳排放量的基础上，建立一个体系，以分配碳排放量配额。若企业的排放量低于限额，则可对富余碳排放权进行交易以获得收益；反之，则可购买额外许可额度，以避免政府的罚款和制裁。于是，碳排放权成为了一种可买卖的生产要素，甚至因此产生了 “碳金融”，使碳排放权成为了一种金融性资产，在碳排放和减碳行为的背后所隐含的价值和利益博奔，在全球范围内得到了体现。国外一般做法是：由政府机构评估出一定区域内满足环境容量的污染物最大排放量，并将其分成若干排放份额，每个份额为一份排污权。政府在排污权一级市场上，采取招标、拍卖等方式将排污权有偿出让给排污者，排污者购买到排污权后，可在二级市场上进行排污权买入或卖出。

 

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染等第三方治理。2016年1月22日，发改委印发《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》，通知提出，国家、地方、企业上下联动、协同推进全国碳排放权交易市场建设，确保2017年启动全国碳排放权交易，实施碳排放权交易制度。2017年将启动全国碳排放权交易,据测算5年现货交易总额将超过百亿元。这是国家首次给出全国市场启动的时间。据世行数据预测2020年全球碳交易有望成为第一大能源交易市场。中国已于2013年深圳碳排放权交易市场在北京、上海、天津、重庆、广东、深圳和湖北七省市开展碳交易试点工作,自愿减排项目2014年年交易量逾1000万吨,交易额超过5亿元。

 

据了解，我省作为碳交易试点省，目前由省发改委按照国家的总体部署安排，已在全面准备碳排放权交易市场的各项工作。并且，目前杭州市也已开始探索建立碳排放权交易机制，近期正在网上对《杭州市能源消费过程当量碳排放权交易管理暂行办法（征求意见稿）》进行听证，提出用“碳排放权交易”来节能减排。这意味着，我市将尝试以市场行为代替行政命令，对碳排放量进行管控。今后经营性企事业单位每年的碳排放都需要向政府购买。如果超过规定指标，节能行政主管部门还将对超额单位采取限产、停产等措施。由此可见，碳排放权交易中心一旦建成，必定会给区域经济增长带来新的机遇，并且能够带动周边商业氛围及创造更多价值，为此，建议：一是我市要高度重视碳排放权交易中心的作用和价值，积极与国务院、省政府及相关职能管部门进行沟通，充分展示我市的优势，争取省级乃至国家级碳排放权交易中心落户杭州。二是可以利用西湖区黄龙国际商圈现有优势，成熟的商业氛围，争取将碳排放交易中心引入黄龙国际商圈，从而进一步提升黄龙商圈的品质。黄龙国际商圈地处黄金地段，聚集着浙江世贸中心、黄龙世纪广场、嘉华国际等13幢高品质楼宇，集合商务办公、金融财富、高端文化体育等产业，是杭州市大力发展楼宇经济、总部经济，更是西湖区打造股权投资集聚区、税收亿元楼宇集聚区的重要区块。经过近几年的精心培育和打造，已逐渐成为集旅游集散中心、总部办公、中介服务、餐饮住宿、休闲娱乐等全面配套服务为一体的综合性商务中心。如果能将碳排放权交易中心引入黄龙国际商圈，势必可以更好的带动商圈的发展活力，进一步提升空间的利用率，为杭州市的经济迈向更高台阶而发挥作用。