中国参与国际碳交易市场现状及趋势

       国际碳交易市场从金融属性看，包括了现货市场和期货市场；从交易品种来看，包括欧盟排放交易单位EUAs、国家分配的配额单位AAUs、联合履约（JI）减排单位ERUs、CDM经核证的减排单位CERs、自愿减排交易单位VERs等多个品种。中国主要通过CDM参与国际碳交易，为建立CDM管理机制，于2004年6月颁布了《清洁发展机制项目运行管理暂行办法》，2005年10月又进行了修订。目前，中国已经成为全球CDM市场的最大卖家，无论是成功注册的CDM项目还是获签的CERs数量都位居世界第一。

 

       2011年以前，国际CDM市场发展迅猛，其成交量和成交额几乎呈几何级数增长，但从2011年6月开始，受到了经济波动和国际气候谈判等方面的诸多不利影响，欧盟的ETS受欧债危机影响，出现供过于求，碳交易价格下跌。有分析指出，根据初步匡算的保守口径，中国有超过400亿元人民币的CDM项目碳资产面临违约和缩水风险，涉及数十个项目。目前,中国已启动在七个地区开展碳交易的试验项目，各方关注的焦点纷纷从CDM转向国内的碳市场机遇---中国核证减排量即CCER市场。

 

       2011年10月29日，国家发改委发布《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，批准京、津、沪、渝、湖北、广东及深圳开展区域交易试点，计划于2015年起建立全国碳交易市场。2012年6月，发改委印发了《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，对减排方法的开发和自愿项目的开展进行了规范。2012年9月7日，广东正式印发《广东省碳排放权交易试点工作实施方案》，首批九大行业827家企业纳入“控排企业”范围，交易产品以配额为主，即由政府发放给企业等市场主体量化的二氧化碳排放权益额度，同时经国家或广东省备案、基于项目的自愿减排量作为补充交易产品，此外，还将积极探索创新交易产品。广东试点分三期安排，2012年-2015年为试点试验期，2016年-2020年为试验完善期，2020年后为成熟运行期。第一期着重在部分重点行业开展，也分为三个阶段开展，其中2012年-2013年上半年为筹备阶段，2013年下半年-2014年为实施阶段，2015年为深化阶段。

 

       国际和国内是两个市场，目前并不关联，近期国际碳价已经跌破“白菜价”，对发电企业而言，可参与的价值越来越小。国内试点碳交易市场的价格高低，取决于试点地区给企业的指标宽松程度。另外，影响企业碳排放的因素还包括能源消耗、经济形势、行业发展等等，发电企业当前需要考虑和面对的主要是国内碳交易市场。