电厂第三方治理模式优势在哪儿？

政策机制需进一步完善

从价格、财税、融资等多方面给予政策支持;完善责任制度;建立健全纠纷解决机制;严格准入，规范市场发展

“在第三方治理过程中也存在一些问题，比如在现行环境保护法律、法规框架下实施第三方治理，电厂仍需承担环保风险和安全责任，在一定程度上影响了电厂的积极性;第三方治理环保公司税负比较高;环保电价的结算不顺畅。” 中电联相关负责人说。此外，近年来环保政策频繁变化，环保要求不断趋严，造成环保设施需不断投入进行改造，给第三方治理企业，尤其是承担多个项目的环保公司带来了较大的资金压力。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

针对上述问题，这位负责人建议，从价格、财税、融资等多方面给予政策支持，推动第三方治理工作进展。如全面落实现有煤电脱硫、脱硝、除尘等环保电价政策，积极推进地方政府制定出台地方环保电价补贴政策;给予第三方治理项目在增值税、企业所得税等优惠政策;鼓励银行业金融机构，在贷款额度、贷款利率、还贷条件等方面，给予环境污染第三方治理公司优惠等。

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王月淼介绍说，目前市场上有独立的第三方治理企业，也存在排污企业衍生的环保企业，在同时参与投标与其关联企业的治污项目时，两者存在不公平竞争，如无约束，不利于推动产业的技术进步，也不利于形成公平的市场竞争秩序。

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目前，环保电价补贴是按照“电网公司→排污企业→环保企业”的顺序支付的。王月淼表示，这种方式不利于治理企业得到环保电价补贴。建议设独立的支付平台，电网公司把环保电价补贴交给支付平台，由监督评价机构对环保企业是否履行治污责任进行评估，并根据评估结果，决定是否通知支付平台把环保电价补贴支付给环保企业。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

王月淼介绍说，由于环保设施都依附于排污企业，环保企业对排污企业有一定的依赖性，环保企业在与排污企业发生纠纷时往往处于弱势地位，环保企业几乎很难有话语权。比如，如果已经签订合同、项目已经开始建设、或已经开始运行，这时排污企业解除合同怎么办? 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

为了维护排污企业和环保企业双方的对等权益，作为三方中的其中一方——政府，应该加强第三方治理的法律法规建设及行业监管，引导市场规范运作，保护市场主体的合法权益，尤其是第三方环保治理企业。建议增加解除合同的合理约束条件，建立健全纠纷解决机制，以保护双方的合法权益。

王月淼认为，第三方企业准入制度还需进一步完善，确立准入门槛，避免恶意竞标等不当市场行为。建议拓宽融资渠道，利用社会力量成立产业基金，或者在信贷方面给予政策倾斜，支持优质环保企业健康发展，促进行业繁荣。