加州碳交易制度可能在第三阶段签发国际抵消信用

为了实施最有效的方法减少温室气体排放，加州空气资源局（California Air Source Board，ARB）在AB32（AssemblyBill 32）的指导下开展《加州总量与配额碳交易制度研究计划》，对新兴的国际减缓行动进行评估，主要研究热带雨林领域的气候变化减缓行动。据推算，热带森林砍伐和森林退化占全球温室气体排放的11%-14%。因此，减少森林砍伐和森林退化排放量（Reducing emissions from deforestation and forest degradation, REDD），是应对全球气候变化的关键部分。REDD项目通过提高发展中国家的森林管理能力，减少森林砍伐和森林退化的排放量，进而减缓全球气候变化进程。加州总量与配额碳交易制度规则已经包括REDD项目使用的一般要求。如果REDD项目获得ARB签发，加州总量与配额碳交易制度（Cap-and-Trade Program, CTP）的纳入企业将能够使用得到许可的抵消信用，满足一小部分的履约需求。

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加州空气资源局会为满足《总量与配额碳交易规则》特殊要求的抵消项目签发抵消信用，用于总量与配额碳交易制度（Cap-and-Trade Program, CTP）的履约。如果某一抵消项目想要适用《履约抵消协议》（Compliance Offset Protocols, COP），首先要通过ARB的抵消项目注册，并由抵消项目操作机构（Offset Project Operator, OPO）录入抵消项目注册系统（OffsetProject Registry, OPR）。履约抵消项目的抵消项目操作机构会对项目进行监控、报告并核查其温室气体减排量。满足《总量与配额碳交易规则》的要求，并成功完成核查后，注册的抵消信用才可能被抵消项目注册系统签发。一旦抵消项目被签发了注册抵消信用，抵消项目操作机构即可以向ARB申请签发抵消信用。申请之后，ARB会对所有的项目文件进行审查。如果审查符合条款，在ARB收到抵消项目注册系统取消相关的注册抵消信用后，项目的ARB抵消信用才可能被签发。

ARB目前主要签发五种类型的抵消信用：消耗臭氧层物质（Ozone Depleting Substances, ODS），畜禽养殖（Livestock），林业（U.S.Forest），城市森林（Urban Forest）和矿井甲烷捕获（Mine Methane Capture, MMC）。截至2015年11月10日，城市森林项目暂未获得签发。各项目类型的抵消信用量见下表（包括《履约抵消协议》和早期行动量化方法学签发的抵消信用）： 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

早期行动量化方法学由气候行动储备（Climate Action Reserve）、美国碳注册（American Carbon Registry）和核证碳标准（VerifiedCarbon Standard）签发，2011年10月20日以后签发的抵消信用目前在接受ARB审核。

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除了国内的履约抵消协议外，获得批准的行业抵消信用也可以用于CTP纳入企业履约，满足一小部分的履约需求。在第二个履约期（2015至2017年），这部分国际抵消信用的使用不能超过企业履约量的2%，第三履约期使用量有所上升，但也不能超过4%。目前ARB还没有批准基于这样的行业抵消信用项目，预计第一个项目将会在第三个履约期（2018年至2020年）通过。