巴黎大会前瞻：气候政治经济新图景

2009年哥本哈根会议前，欧洲似乎是最强有力的气候领袖，而中美被认为没有做到最好。然而，2015年的巴黎大会至今中美已经发挥了重要的引导作用。截至11月11日，已经有160个国家提交了预期国家自主减排贡献方案，为巴黎气候大会制定新协定打下基础。

支撑政治雄心的是过去几年能源领域的革命性变化。由于技术进步和规模化应用，可再生能源价格不断下降。据国际能源机构(International Energy Agency，IEA)的报告表明，在过去五年中，太阳能与风电等可再生能源的发电成本大幅下降，其与化石燃料或核电厂的发电成本差距日渐减小。在德国和英国，即使剔除政府补贴，风能也是发电成本最低的能源，英国政府已经考虑取消风电补贴的时间表。2014年，德国可再生能源发电预计占到总发电量的25.8%，首次成为德国电力供应最大支柱。荷兰将在2018年前实现整个铁路系统100%依靠风电，而瑞典有望在2025年实现整个能源系统脱化石能源化(Fossil Free)。即使在非洲开再生能源成为实现电力100%覆盖的重要跨越性技术，乌干达的KASESE市长计划在2020年实现100%可再生能源。值得一提的还有互联网技术进步大大提高了对于能源精细化利用和需求侧响应的可能性，这些都从供需两端不断减少排放，各国的可再生能源目标也在此大背景下不断的提升。今年6月，G7峰会上，集团国家领导人达成共识，到本世纪末逐步取消使用化石燃料，计划2050年将温室气体排放量削减40%到70%，在本世纪末实现无碳经济。

而当私营部门行动起来，一切都变得非常真实而势不可挡。“美国商业气候行动”（American Business Act on Climate Change）提出三点主要倡议：呼吁支持在巴黎气候大会达成有效减排协议，延续加强本企业应对气候变化承诺，示范引领行业行动。这其中，苹果承诺在美国境内的业务，100%采用可再生能源；美国银行承诺将环境相关业务从500亿美元提高到1250亿美元，并推动“灾害投资行动”，和私人投资者一起建立绿色债券等绿色融资市场。法国最大能源公司之一ENGIE决定未来不再新增任何煤炭相关投资。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

推动政治的终究还是民意。2014年9月21日，30万人参加纽约气候峰会期间的大游行，被认为是改变美国气候变化舆论的转折点。而民意的改变来自于更多的科学事实，不断刷新的气温纪录，即将无冰的北极夏天，而气候变化导致的极端气候，无论穷国富国，都要共同面对。这些都改变着民意。同时，也不断有事实表明，发展和减排并不冲突。在2009年哥本哈根之前不断被提到的“推迟行动成本更高(The Cost of Delay)”“绿色发展(Green Growth)”等概念，到了2015年已经深入人心。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

当然，即使所有的国家行动加起来，将本世纪内升温控制在2度以内，还是不乐观的。但是只要在努力，就会有希望，重要的是要准确把握减排时机，尽早行动。联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）曾表示，为了避免最坏情况的发生，温室气体排放量必须在21世纪20年代得到控制。

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恐怖袭击已经改变了欧洲政治文化气候，COP21则要影响全球应对气候变化的进程，2015年冬天的巴黎必将写入历史。（能源基金会中国低碳发展项目主任，胡敏）

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原标题：巴黎大会前瞻：气候政治经济新图景

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