建设碳交易市场需要哪些保障措施？

一、计量保障 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

碳排放的报告和检测制度是整个碳交易市场监管的核心。中国要发展碳交易，需要建立由环保部门、企业自身、行业协会以及交易所等多方合作的强大体系，由环保部门制订总量控制和检测标准，企业自身在申报批准的基础上实行企业自测，行业协会配合有关政府部门进行监督抽查，交易所及时将信息反馈给政府部门。从而由上到下，由内而外地全面实施检测，保障计量的准确可靠。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

二、监督机制

监管是弥补制度漏洞和缺陷的有效方式。由于初次分配不一定能够绝对公平合理，同时资金充裕的大型企业有能力以较低成本减排，其富余碳排放额本比较多。若大型企业垄断碳排放额，会扰乱市场的正常运行，给碳排放交易带来低效率。政府的监管力度也稍显不足，在碳排放交易市场上，一级市场主要是行政行为，需要政府部门内部进行严格监管，抵制权力滥用或者寻租行为；二级市场主要是碳排放权的交易流转，政府虽不应过多干涉经济的自由运行，但也要实施严格的监督，保障市场秩序。此外，超标排污的处罚标准较低，中国目前大部分排污收费只有治理设施运行成本的一半左右，有的甚至更低，这样，企业在进行决策时，不会选择投入资金减排。如果碳排放权价格高于排污费，企业在不顾及企业名誉等问题的情况下，只从成本角度出发，甚至可能直接选择缴纳排污费。

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以上种种问题，归结到具体措施上，都需要政府建立严格的监管体系和相应的经济处罚手段：（1）在全社会积极倡导低碳的理念，形成强大的舆论氛围，引导企业树立社会责任感；（2）严厉打击垄断和扰乱市场秩序的其他行为，修改或重新制定与碳交易相关的反垄断等特别法，给予市场交易完善的法律保障；（3）制订高于企业污染治理成本的超标排污处罚额度，激励企业采取自动减排措施。

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建立碳交易市场是大势所趋，不仅是应对全球气候变暖的必然要求，也是在下一轮经济发展中抢占经济发展先机的必然要求。中国在建立碳交易市场的过程中，应该先从大局出发，完善相关法律法规，在符合经济规律的政策下，建立市场规则和规范，引导市场机制在解决气候变暖过程中发挥重要作用。