环境社会治理面临现实挑战

当前，我国环境形势依然严峻、社会矛盾加剧、经济面临下行压力，主要依靠政府行政力量进行国家治理的模式难以彻底解决问题。笔者认为，对于解决我国环境问题以及由环境问题引起的社会问题，应加强环境社会治理，全方位调动社会力量，综合运用社会手段，做好环境保护工作。

环境社会治理基本概念

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环境社会治理是社会治理和环境治理的有机结合。环境社会治理既是环境治理体系中有关社会要素的总和，又是社会治理体系中有关环境要素的总和。环境社会治理是环境治理的一部分，对象是自然环境，目标是综合运用社会力量和社会手段搞好环境保护工作。环境社会治理又是社会治理的一部分，对象是环境问题引起的社会矛盾，目标是预防和化解环境问题引起的社会矛盾。

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环境社会治理同环境政府管制和环境市场调节既有区别又有联系。环境政府管制是以政府为主体，对影响环境的各主体和要素进行规制和管理，是一种自上而下的社会管理模式。而环境社会治理则强调社会的多主体特征，反映环境保护的全社会参与性、合作性和主动性，体现自上而下和自下而上相结合的多元共治模式。环境市场调节是指应用于环境领域的市场调节，比如环境税、排放权交易等经济手段和市场手段。环境社会治理与环境市场调节不同，实质在于建立新的制度形态，使得社会力量共同参与环境治理，形成更节约成本和更有效率的制度安排。

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环境社会治理的基本理念是环境保护多元共治，除了政府和企业之外，包括各类社会组织机构在内的社会力量都是环境治理的社会主体。政府和企业既是环境社会治理的边界，也同各社会主体有交互作用。政府和企业的运作模式直接影响环境社会治理的范畴和内容，环境社会治理体系的有效运行又会改变政府和企业的环境保护方式。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com