“24个指南”起草 碳交易标准将统一

　　—访国家应对气候变化战略研究和国际合作中心统计考核部副主任于胜民

全国碳交易的启动，将对石油天然气和化工企业提出强化数据质量管理方面的要求。

禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

○ 文/本刊记者 郑 丹 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

2016年，我国将启动覆盖煤炭、石油化工和钢铁等主要排放行业的全国碳排放权交易市场。据记者了解，到目前为止，国家发改委应对气候变化司委托国家应对气候变化战略研究和国际合作中心、清华大学、中创碳投等单位已经共同起草了24个重点行业企业温室气体排放核算方法与报告指南(以下简称“24个指南”)，涵盖发电、钢铁、石油天然气、化工和水泥等行业。首批10个行业指南正在中国标准化研究院的组织下进一步转化为国家标准。

本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

●随着全国碳交易市场建立在即，企业可能将要核算除二氧化碳外的更多排放源。（供图/CFP）

2013年我国启动碳排放交易以来，深圳、北京等先后7个交易试点逐渐建立。目前，试点地区实行各自制定的排放核算标准，且不能跨地域进行交易。伴随全国碳市场的启动，企业碳排放核算的国家标准该如何统一?国家标准将纳入哪些主要的行业和排放源?统一碳市场将对石油天然气和化工行业的碳排放核算方法提出哪些新要求……为解答这些问题，本刊记者对参与全国重点行业企业碳排放标准制定的国家应对气候变化战略研究和国际合作中心统计考核部副主任、副研究员于胜民进行了专访。

內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

统一标准从三方面影响企业

中国石油石化：于主任，您好。据您了解，伴随全国碳市场的启动，统一的企业碳排放核算国家标准将如何制定?

本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

于胜民：全国统一碳市场之后，可能会以国家发改委制定的“24个指南”为基础，在全国碳排放管理标准化技术委员会的指导下进一步修改，进而变成国家标准。目前，国家要求各地区先试用这些指南，而部分指南经修改完善将有望率先成为全国碳市场启动后的国家标准。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

我国2013年启动碳排放权试点交易至今已有两年多时间。目前，7个试点地区都制定了符合各自地区行业、企业特点和需要的碳排放标准和指南，其中，除了重庆和深圳核算了非CO2的排放，另外几个地区只对CO2排放做了核算。而国家指南把一个行业、一个企业比较显著的排放源(不仅是CO2)都纳入核算范围，要求核算的排放源和气体种类更多也更全面。但“24个指南”在核算某个具体排放源的方法论或数据质量方面的要求一般都没有7 个试点地区的标准要求高。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

我们在起草全国企业碳排放指南以及今后把它们变成国家标准的时候，会参考试点地区的指南和当地企业的意见，针对企业在试用过程中发现的问题做不同程度的修改，同时把试点地区好的经验方法纳入进来，如试点地区更加看重数据准确度和数据质量。因此，国家指南将是与试点地区指南相互吸收、结合的结果，对排放源的颗粒度和行业覆盖度将更加细致，对数据准确度的要求将更高。考虑到起步阶段的可操作性，国家标准可能对数据质量没有那么苛刻的要求，这样才能让排放企业易于执行，慢慢平和地提高过渡到统一的标准上。

中国石油石化：随着全国碳排放交易市场建立在即，这给企业的碳排放核算工作带来哪些变化?

本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

于胜民：首先，企业可能要核算更多设施层级的排放源。如报告主体除了在企业层级核算和报告反映企业全貌的排放源外，还可能再单独在设施层级核算那些被纳入碳排放交易体系的重点设施排放源、新增设施排放源、退出设施排放源等，即排放源的颗粒度将更加细化。其次，对碳排放量核算的准确度可能更加严格甚至有额外要求，强调和提升数据监测和数据质量管理工作。碳交易主体的实际排放量必须接受第三方核查机构的文件核查和现场核查，主管部门还将复查复审，如果数据发生很大出入，就会影响碳交易配额的发放和买卖。三是企业碳排放核算将更加规范、透明和具可比性，包括碳排放核算的方法论、排放源粒度、监测计划、数据来源、排放报告的内容和格式等都会有统一的模板和填报要求。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com