如何应对监测服务社会化挑战？

今年年初环境保护部印发了《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》，8月国务院办公厅印发了《生态环境监测网络建设方案》，推进环境监测服务社会化、市场化势在必行。环境监测机构如何应对社会化带来的挑战，成为环保系统需要认真思考的问题。

充分认识环境监测服务市场化的必要性

随着社会各界对环境问题的关注和国家环境监管手段的提升，环境监测在环境管理中的地位也在不断提高。环保部门、社会团体及人民群众对环境监测数据的应用日益广泛，形成了当前多样化的环境监测服务市场，因此环境监测服务走向社会化、市场化势在必行。

以陕西省为例。陕西作为科技大省，尤其西安地区高校及科研院所云集，环境检测能力在200项以上的机构不在少数。2015年陕西省社会环境检测机构全年业绩较好的企业合同额近一千万元，全年合同额在500万以上的也并不鲜见。从目前陕西省检测机构进入环境检测行业的步伐来看，过去从事医药检测、建筑检测、自来水检测等单一行业的检测机构，通常只要购置一些常用的采样设备，再通过实验室扩项即可进入环境检测市场。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

现有环境监测体系难以满足新任务新要求 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

各级环境监测体系经过多年的建设和发展，取得了一定的成就。以陕西省为例，目前全省监测业务用房面积达到38490 平方米，监测仪器设备达到4372台（套），监测系统现有人数1800余人。在监测能力上，省站监测因子为14大类322项，市级站均达5～7类100项以上，县级站均达3类35项左右。

但在政策和管理层面，环境监测部门还存在许多与新形势和新任务不相适应的地方，如省级站受制于人员编制及财政政策的制约，只能将大量的精力放在竣工验收工作上，以保证这个庞大的系统能够正常运转。二级站是各级环境监测站中压力最大、地位最尴尬的一个群体，不仅承担辖区内所有的指令性监测任务，还要承担来自环境管理部门安排的各类事务性工作。大量三级站虽配置了一定的仪器设备和监测设施，但除个别监测站外，其余绝大部分由于队伍不稳定、实验条件有限、经费和工作积极性缺乏等原因，基本无法开展环境监测工作，造成了客观上的分工不合理和大量监测仪器与设施浪费。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m