国家发展改革委法规司负责人就《整合建立统一的公共资源交易平台的工作方案》答记者问

近日，国务院办公厅印发了《整合建立统一的公共资源交易平台的工作方案》（以下简称《方案》）。国家发展改革委法规司负责人就此接受了记者采访。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

请介绍一下《方案》的出台背景。

公共资源交易市场是社会主义市场体系中的重要组成部分。近年来，各地积极推进公共资源交易市场建设。截至2014年底，全国县级以上各类公共资源交易市场4000多个，其中，集中统一的市场1200多个。这对于促进和规范公共资源交易活动,加强反腐体制机制建设发挥了积极作用，但在公共资源交易市场的建设和运行过程中，也暴露出不少问题，主要是重复建设,资源不共享；运行不规范，公开性不够；干预交易主体自主权，加重企业负担；以及交易服务、管理和监督职责不清，监管缺位、越位、错位等，上述问题亟需通过体制机制创新加以解决。

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国务院高度重视公共资源交易市场建设，李克强总理多次强调，要加快推进公共资源交易的市场化改革，实行全流程的透明化管理，建立统一的公共资源交易平台，把公共资源交易纳入规范化、法制化轨道，强化事中事后监管，促进政府职能转变和管理创新。2013年，《国务院机构改革和职能转变方案》要求，整合工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等平台，建立统一规范的公共资源交易平台。《国务院办公厅关于实施〈国务院机构改革和职能转变方案〉任务分工的通知》（国办发[2013]22号）提出，整合建立统一规范的公共资源交易平台，有关部门在职责范围内加强监督管理，由国家发展改革委会同有关部门提出方案。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

根据国务院部署，发展改革委会同中央编办、财政部、国土资源部、国资委等部门，在摸清全国公共资源交易市场现状的基础上，广泛征求意见，反复研究论证，数易其稿，形成了《方案》，并上报国务院印发。

整合的范围和时间表是什么？

《方案》明确提出，要整合分散设立的工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等四类交易平台，在统一的平台体系上实现信息和资源共享，依法推进公共资源交易高效规范运行。同时，积极有序推进其他公共资源交易纳入统一平台体系。

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《方案》确立了整合时间表，2016年6月底前，地方各级政府要基本完成公共资源交易平台整合工作。2017年6月底前，要在全国范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，基本实现公共资源交易全过程电子化。在此基础上，逐步推动其他公共资源进入统一平台进行交易，实现公共资源交易平台从依托有形市场向以电子化平台为主转变。

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