环评审批要加快机制创新

环评审批是环保部门促进经济可持续发展、生态文明建设的重要抓手。当前，有效开展环评审批体制机制集成创新已成当务之急。

首先，细化环评审批准入关、实现保底线目标。要结合环境保护部大数据库建设成果的应用，针对不同区域的环境承载能力，提出针对性的环评审批准入要求。建立分区管理、分级控制的网格化审批体系，实现差异化环境管理政策，严守生态安全底线。

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其次，转变省级环评审批工作重点，集中解决突出问题。近年来，为响应党中央简政放权、转变政府职能的号召，各省市环保部门进一步下放建设项目环评审批权限，成效显著。省级环评审批工作应结合实际、与时俱进，将工作重点由项目审批转变为规划审查。即由单个项目的点状污染控制转变为国土空间开发格局的纵向面源污染控制、行业发展布局的横向面源污染控制，确保在区域规划或行业规划环评成果的科学指导下，充分契合区域环境承载能力，科学合理实施污染源配置，将资源和力量集中用于解决当前面临的突出空间环保和产业环保问题。

第三，优化国土空间开发格局、建立相关协商机制。探索建立同级发改部门、住建部门、国土部门、环保部门等协商联动机制，将省级主体功能区规划、项目或工业园区规划选址、环保生态红线“三位一体”有机结合起来，确保全方位优化国土空间开发格局。

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第四，进一步健全环评审批机制，全方位提高环评审批服务质量和效率。要制定或完善省级重点行业建设项目技术评估细则、重点行业规划技术审查细则、重点区域规划审查细则，制定规划环评到项目环评工作的简化应用标准化细则；建立健全定期全省或局部环评管理人员业务培训、能力考核、效率奖惩机制；健全辖区内环评机构定期座谈、培训、考核机制。制定或完善省级环境敏感行业污染物排放标准、环境敏感地区特别污染物排放限值。完善事中事后环评审批监管机制，健全审批、监管、查处、移交等标准化规定动作的多部门联动工作机制。充分吸纳环境保护部战略规划环评成果，依托相关技术团队，研究探索省级层面的二级战略规划环评工作机制和成果应用。

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作者单位：湖北省环境保护厅

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