2015下半年中国工业节能减排发展趋势分析

导读： 上半年我国工业能源消费负增长，单位工业增加值能耗和主要污染物排放持续下降。展望下半年，随着工业经济增速企稳回升，单位工业增加值能耗可能出现反弹，节能环保产业提速发展，结构性节能减排效果将进一步显现。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

下半年走势分析与判断

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一、规模以上工业单位增加值能耗可能反弹

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下半年，随着上半年出台的稳增长政策措施逐步落实，工业经济企稳回升可能性较大，规模以上工业单位增加值能耗可能反弹。首先，工业生产增长有所加快。5月份，规模以上工业增加值同比增长6.1%，增速比4月份加快0.2个百分点，连续两个月呈小幅回升态势。其次，部分工业行业回升明显。5月份，消费品制造业增加值同比增长6.7%，增速比4月份加快0.9个百分点；高技术产业增加值同比增长9.3%，增速高于整个工业3.2个百分点。第三，一批重大基础设施项目已经开工建设，西部地区前几年建设的重点项目陆续投产，将一定程度上推动工业能源消费反弹。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

二、PPP模式推动环保产业提速发展

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下半年，环保产业将在众多利好政策推动下提速发展，尤其是“政府购买服务（PPP）”类的环保项目将掀起建设高潮。2015年4月9日，财政部、环境保护部联合发布了《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》，从政策上明确了水务市场全面向社会资本开放，并鼓励在水污染防治领域大力推广PPP模式。5月25日，在国家发改委上线的PPP项目库中，环保类项目数量最多，总数达到370个，占全体项目比例达到35%。同时，地方PPP项目快速释放。截至5月底，全国34个省市中已有22个公布了PPP项目推介计划，投资总额超过3万亿，其中环保类项目321个，投资总额达1895.84亿元。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

三、结构性节能减排效果进一步凸显

下半年，工业结构将继续调整优化，结构性节能减排取得进展。一是符合消费升级要求的高端、智能、高技术产品将快速增长，尤其是随着《中国制造2025》各项政策措施的落实以及《关于加快推进生态文明建设的意见》的实施，低耗能、高技术产业与新兴行业将步入快速增长时期，成为支撑工业生产增长的重要力量，工业结构优化升级的步伐将加快。二是传统两高行业市场需求不足矛盾短期难以化解，钢铁、建材等重点行业产量达到峰值平台期，随着环保执法力度的加大，这些行业面临较大下行压力。下半年，随着低耗能、高技术行业的快速增长以及市场需求倒逼传统两高行业不断调整，工业领域结构性节能减排效果将进一步凸显。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

政策措施建议

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一、加快推进工业绿色发展 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

一是抓好2015年工业绿色发展专项行动落实，提升重点区域重点行业煤炭清洁高效利用水平，推动建立重点用能企业的全国工业节能监测分析平台，初步建立京津冀及周边地区工业资源综合利用协同发展机制，确保工业节能、节水、清洁生产、资源综合利用目标实现。二是围绕《中国制造2025》相关要求，开展工业绿色发展战略与对策研究，总结“十二五”工作进展，编制《“十三五”工业绿色发展规划》。三是认真落实《中国制造2025》，按照全生命周期理念，构建高效、低耗、清洁的绿色制造产业体系，开发绿色产品，建设绿色工厂，发展绿色园区，打造绿色供应链，壮大绿色企业，强化绿色监管。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

二、化解两高行业产能过剩矛盾

一是借助“一带一路”战略，以资本输出代替产品输出，通过“走出去”化解过剩产能。编制“一带一路”国别产业投资综合指引，引导和推动钢铁等优势产业走出去，通过在“一带一路”沿线国家建设生产基地，促进钢铁等高耗能产业向国外能源资源富集地转移，带动国内产能过剩行业输出。二是研究制定以能耗、排放、安全等系统性标准为依据的淘汰落后产能新机制，严控高耗能、高污染行业新增产能。三是切实落实好新环保法，严格环境执法监管，依法严厉打击环境违法行为，迫使高耗能高污染企业加大环保设施投入，倒逼能耗水平高、污染排放量大、产品附加值低的生产企业加速淘汰。四是推动传统高耗能、高污染行业转型升级。推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与传统制造业结合，利用“互联网+”打造传统产业新优势。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

三、化解西部地区经济增长和节能减排的矛盾

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一是要加快推进西部地区工业绿色转型，加快发展绿色工业。结合国家西部大开发和“新丝绸之路经济带”发展战略，强化新上项目能评环评，加快推进西部地区工业结构调整和产业转型升级。二是做强西部地区特色和优势工业，成为地区经济发展的支柱产业。云南、重庆与宁夏重点发展大型机床制造体系，四川重点发展水电站设备和重型机械制造，陕西、重庆、贵州与四川等省市重点发展汽车及相关配套产业。三是发挥西部地区能源和资源优势，大力发展分布式智能电网，提升风电、水电等清洁能源利用水平；大力开发高附加值产品，延伸补充产业链，实现原材料行业的初级加工向精深加工转变。