2015年4月16日，国务院正式发布《水污染防治行动计划》(“水十条”)，这是继“大气十条”之后，环境污染治理领域的又一重大纲领性文件。“水十条”提出到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善;到2030年，力争全国水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复;到本世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环等三阶段目标。同时，设定了相关的水质控制主要指标。
“水十条”围绕水环境质量改善核心，提出地表与地下、陆地与海洋污染同治，实施从源头到水龙头的全过程严格监管，涉及工业污染防治、城镇生活污染治理、城市黑臭水体治理、农业农村污染防治、船舶港口污染控制、水循环再生利用、节水、饮用水安全、环境监管等领域。对于每项防治任务，“水十条”不仅提出了具体目标及完成期限，而且也明确了相关的责任主体，避免“九龙治水”的乱局。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
同时，明确将进一步通过完善市场机制、严格执法监管、强化公众参与和社会监督等综合举措来确保政策的有效落实。投入方面，根据环保部规划院副院长吴舜泽透露，预计到2020年，完成“水十条”相应目标需投入资金可达到5万亿元。我们认为，“水十条”出台，水污染防治万亿投资盛宴即将开启，而随着政策的深入实施，水处理行业有望迎来爆发式增长。
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2015年4月，财政部发布《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》(“实施意见”)，提出水污染防治领域推广运用PPP模式，以费价机制透明合理、现金流支撑能力相对较强的存量项目为主。经充分论证的新建项目可采取PPP模式。同时，要求逐步将水污染防治领域全面向社会资本开放，推广运用PPP模式，以城镇污水处理(含再生水利用、污泥处臵)及管网建设、工业园区污染集中治理(含工业废水毒性减排)、城市黑臭水体治理等10多个细分领域为重点。并要求健全PPP项目回报机制，以及规范操作流程等。我们认为，“实施意见”将进一步推动PPP模式在水处理领域的推广并促“水十条”加快落地。
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从“水十条”涉及的重点领域来看，城镇水务(包括供水、污水处理、再生水利用等)领域的付费机制较为明晰，而且随着水价改革的推进，特别是阶梯水价以及污水处理费标准调整的实施，水价形成机制将逐步完善，从而进一步为水务项目的投资运营收益提供保障。因此，相比于无清晰投资回报机制的其它水污染治理领域，城镇供排水领域将更易于吸引社会资本参与，也因此在PPP模式的推广中水务市场有望率先受益。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m
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