碳排放权交易为何是低成本的实现控制温室气体排放的政策工具？

碳排放权交易的核心思想是建立一个碳排放总量控制下的交易市场，使市场机制在碳排放权配置上发挥决定性作用，进而以较低的社会成本实现温室气体排放控制目标。
 

在确定排放权的基础上，排放者出于自身利益最大化的考虑，会寻找排放量更低的生产或生活方式；当自身减排的成本高于购买碳排放权的成本时，企业会选择购买碳排放权；当自身减排的成本低于购买碳排放权的成本时，企业会选择自身减排；当企业自身的减排潜力比较大，减排成本低于碳价时，企业也会选择出售碳排放权。这样，企业选择的结果使得全社会的减排成本变低了。