莫小龙：推进低碳发展应创新绿色投融资

尊敬的各位领导、各位来宾，大家下午好！ 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

非常高兴参加第六届地坛论坛，和大家就绿色低碳发展和碳市场建设进行交流。首先，我代表中国清洁发展机制基金管理中心，对论坛的召开表示热烈的祝贺！ 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

当前，我国经济发展步入新常态，一个重要原因是生态文明建设水平滞后于经济社会发展，资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化，人口与资源容量之间的矛盾日益突出，已成为经济社会可持续发展的重大瓶颈。如何化挑战为机遇，调动各方力量共同减排，通过制度和产品创新，实现绿色低碳转型，这是我们当前必须解决的重大课题。为此，在保持经济合理增长速度的前提下，需要加快转变经济发展方式，调整和优化经济结构，提高发展质量和效益，尽早形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。加快推进生态文明建设是加速转变经济发展方式、提高发展质量和效益的内在要求，是积极应对气候变化、维护全球生态安全的重大举措。中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》，对我国生态文明建设的总体规划和具体要求做了专题部署，也指明了加快生态文明建设的基本路径，那就是要坚持绿色发展、循环发展和低碳发展，把经济社会发展建立在资源得到高效循环利用、生态环境受到严格保护的基础上。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

开展全国碳排放权交易市场建设，是落实生态文明建设的重要举措，是改革和创新的重要内容。目的是逐步形成在政府引导下，以经济和市场手段为主的长效减排机制，实现政府和市场双轮驱动。通过市场优化资源配置，有效降低社会减排总成本。当前五市两省的碳交易试点工作已经取得积极进展，但如何从点到面，是全国碳市场建设必须解决的问题。开展跨省市的区域性交流与合作，有利于扩大碳交易试点工作成果。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

区域发展在我国经济社会发展与生态文明建设中具有重要地位。作为一项重大国家战略的京津冀协同发展规划纲要，要求调整京津冀经济结构和空间结构，走出一条集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展。京津冀一体化顶层设计的提出和行动的快速启动，将为促进京津冀三地的碳市场协同发展和逐步融合创造有利条件，有利于以市场化手段推动区域性的温室气体减排行动和大气环境治理工作，也将为全国碳市场建设探索和积累经验。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

各位领导、各位来宾，加快生态文明建设，促进低碳发展的行动，内容丰富，融资需求巨大。各种评估都认为，每年需要万亿元规模的资金量，这仅靠财政投入是远远不能满足要求的，必须大力推动政府和社会资本合作，动员广泛的社会力量参与，充分发挥市场配置资源的决定性作用。

作为由国务院批准设立的国家层面专门从事支持应对气候变化和绿色低碳发展的创新性资金机制，中国清洁发展机制基金在由国家发改委、财政部等七部委组成的基金审核理事会的指导和财政部的支持下，近年来认真开展基金筹集管理和使用，努力发挥政策性基金的引导作用，为促进生态文明建设和绿色低碳发展发挥了积极的作用。基金通过赠款和有偿使用两种方式，支持应对气候变化和绿色低碳发展工作。

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在赠款使用方面，积极支持国家主管部门组织开展的应对气候变化政策研究、能力建设和公众宣传工作。自2008年以来，基金已累计安排9.15亿元赠款资金，支持522个赠款项目的开展。在有偿使用方面，基金工作着力于低碳理念创新、工作机制创新和融资模式创新，重点支持新兴产业减排、技术减排和市场减排活动，充分发挥资金平台、合作平台和信息平台的作用，推动气候变化和绿色低碳发展事业的产业化、市场化、社会化和国际化发展，在气候融资领域体现了灯塔示范作用，得到国际社会高度评价。自2011年开展有偿使用业务以来，基金已累计批准有偿使用项目172个，提供资金108.4亿元，撬动社会资源近700亿元，项目覆盖了包括京津冀在内的全国三分之二的省份。基金以优惠贷款参与支持建设的北京草桥燃气联合循环热电厂二期工程，是北京市能源利用先进技术示范项目，2013年12月28日，习近平总书记专程前往考察了这一项目，是对基金工作的巨大鼓舞。

基金以多种方式，支持或参与了国家碳市场建设。例如，通过赠款支持五市两省碳交易试点的方案研究和能力建设，参与相关咨询工作，入股上海环境能源交易所等等。基金还在有偿使用项目中，开展碳预算制度，要求所有获得支持的项目，继续提供量化的碳减排评估，促进了碳减排理念在各地的普及。基金致力于在气候变化与低碳发展领域推动政府的社会资本合作，主要通过有偿使用方式，积极撬动社会资本参与绿色低碳项目。为了促进利用资本市场机制和措施，来支持中国的低碳转化和绿色发展，基金还在不久前和国际金融公司在上海联合举办了中国绿色低碳融资国际论坛，得到了国家发改委、财政部等诸多政府部门的大力支持，并吸引了国内外大量金融机构和产业机构的参与。我们希望通过这样一种方式，汇集国内外金融机构和产业机构，通过交流观点和经验，凝聚共识，促进更大规模的支持国家应对气候变化和绿色低碳发展的投融资行动。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

各位领导、各位来宾，由于在基金业务中的工作成绩，以及一直在应对气候变化行动中推动PPP合作的经历，自去年下半年以来，基金管理中心又同时承担起财政部PPP中心的职责。在肩负双重责任的情况下，我们将继续支持和参与国家应对气候变化工作，促进绿色低碳基础设施建设与产业发展，为京津冀协同发展，为全国碳市场建设，为生态文明建设，作出我们应有的贡献。谢谢大家！ 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om