各位领导、各位嘉宾大家下午好，非常荣幸再次参加本次论坛，感谢与总的邀请，今天体一体化和全国碳市场。通过制度建设，来促进碳市场的发展。
內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
第一，无论是区域一体化，还是碳市场都需要一个制度建设，第二个我想谈谈关于京津冀一体化，是怎么样的关系。
第一个问题，想谈谈无论是区域一体化，还是碳市场都需要制度研究。我们都知道十八届三中全会，关于建设都提出了很多新的提法，包括要充分发挥市场的作用。但是，我们看到对于用市场机构解决环境问题，毫无疑问。但是，要在新型市场解决环境问题的当中，要发挥…现在全世界这些利用新型市场都是有条件，因为环境问题跟环境建设不同，它应该是区域性的市场，更容易形成一个全国和全球市场，但是，我们的大气和环境…所以说全国要成功的要利用新型的环境市场，要利用环境问题，除了美国的二氧化硫…市场的这种案例。这是全国目前大市场的案例还是有效的。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om
到的我们有什么制度安排和保障。包括碳市场缺少上位法的保障，包括二氧化碳在中国来讲并不是一个污染物，即使与碳相关的，包括碳市场，我们现在仅仅有一个碳排放权交易的…48条不超过5000吨，这样的市场怎么能够保障，特别是有发改委提出，要…这块我个人是持一个比较谨慎的态度。恐怕很快推动全国碳市场，不会带来非常好的结果。就是说，这种市场的探索是非常重要的。但是，如果要深入开展的话，没有制度安排是很困扰的。
第二个问题，我们必须说京津冀一体化，对建立区域碳市场建立了非常好的机遇。也许是下一步，碳市场发展当中一个过渡的阶段。我们说这里面，首先我们想谈谈一体化的机遇是什么，产生的原因是一体化，它是基本上大体上都是来自化石能源的燃烧，但是对于区域性污染的生产，要不来自煤炭的煤电，要不来自石油和天然气当中产品的排放。所以，我们说这个环境污染至少是区域性的污染，和碳开放大地上，再来一个是什么呢，它解决问题方式也是协同效益。比如说我们现在脱销，怎么样能够把它协同的和协同效益，我想是一个很重要的方面。有一个制度方面的协同，这种协同包括标准的协同，包括立法的协同，包括协同机制的协同。当然，我们下来看看协同机制是什么呢？比如说我们现在2013年提出来要建立区域的…全国人大环境保护说，要建立区域性的联系协调机制。从历上来看，中国只要谈到这种协同机制，基本上都是不太不成功的。中国最高协同机制，但是从1998年以后，取消这个机制以后，几乎就名存实亡了。包括很多地物性的协同机制，这种区域性的协调机制，也是没有可操作性的。因为它没有强制法的约束，这样我们怎么样通过一体化来实现。这样我们就要说地这个该是什么？下一步要通过什么样的规划落实，要通过什么样的方式，我们必须要建立区域的环境和因为气候变化综合的管理。这个综合体系，第一我们必须要在立法的机制上要解决。比如说下个星期，大气污染环境法…要建立联合的区域协同建立，有更明确的制度法，要是没有这种安排，我们就不可能使这种大气污染的联合协调机制，包括碳排放就没有办法落实。
第二，我们需要建立环境保护综合的机构，这个机构怎么来考虑，是要单独来成立一个区域性的环境保护吗？我们可以来进行探索。那么现行限制的权利，首先我们在群体层面上，但是我们一直在推行，我们是在区域性的环境问题上，如果要形成一个更加综合的环境管理机构，要让它付钱，起到真正的环协同。管理机构的第二个核心内容。
内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com
第三个核心内容，包括规划，这种规划部仅仅是一个综合规划，必须要落实到交通和环保。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
第四方面，可能需要我们很好的政策的支持，包括刚才赵司长提到的，我们可能对融资体制机制，怎么样要在区域上建立一个比较好的融资机制，这个政策在京津冀一体化的过程中要把它落实。也包括标准和信息的融合。
内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com
最后，我们可能作为大家都是管理企业。我们这些实现一体化，还更需要科技的创新，包这种科技的创新，包括怎么样利用互联网+，建立这种区域的从检测到评估到治理，一体化的技术手段，可以说这是我开的第一个药方，需要建立一个区域环境，治理综合的体系。
本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
第二个药方，可能在碳市场方面…还需要对于整个碳资产管理的一系列管理制度。这些制度包括了一般的分配制度，还包括一般的对因为碳资产跟其它资产不太一样，碳资产的审计制度，碳资产的税收制度。这些制度现在很多都是缺失的。我们财政系统也要介入，怎么样把这个制度都完善，没有形成一个制度体系，仅靠一个暂行办法，所以这样要解决下半年和明年，包括碳资产管理制度和碳资产…大概需要基本制度，那么这个制度应该怎么样去落实，通过法律的方式，通过规章的方式去落实，通过京津冀一体化的方式，能够进行实际的作，然后再发现其中问题，从一个新试点，从区域碳市场完成区域安排，全国碳市场才能够过渡，我想这才是中国碳市场良性循环的一个主题。
国家工信部备案/许可证编号
