广州生态控制为底线

据记者日前获悉，广州已经完成“三规合一”，现在正开展“多规合一”，推进环保规划与土地规划、城乡规划等融合，广东的佛山南海、江门四会等地也已开展“多规合一”试点。一张蓝图干到底，正在成为现实。

率先开展“三规合一”

2012年，广州在不打破部门行政构架的背景下，率先在全国特大城市开展了“三规合一”的有益探索。制定印发了《“三规合一”工作方案》，确定以划定各类控制线为中心工作，并以控制线为依据，对规划编制和项目审批进行管控。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

2013年底，广州“三规合一”取得了突破性的成果，完成了一张图、一套技术规定、一个信息联动平台、一个运行管理实施方案和一个实施管理规定等“五个一”成果。

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2014年4月，广州市政府批转“三规合一”成果给市发改、国土、规划和各区政府，要求严格执行“三规合一”成果，以划定的各类控制线为依据，对规划编制和项目审批进行管控。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

基本生态控制线是底线 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

广州增城市在开展“多规合一”实践中认为，现阶段并不是将所有的空间规划合并为一个规划，用一个规划取代所有的规划，而是通过统一发展的理念，科学合理划分不同规划所承担的功能，明确各规划之间的层次，实现发展战略、发展空间、用地布局、技术标准等协调和融合，避免分歧和差异。

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在实际操作中，以一个空间战略为支撑，以实施“三区三线”为蓝图。“三区”就是划定城镇发展、生态保护和农业生产三大空间功能区，而“三线”则是划定城镇增长、生态保护和农业发展3条基本控制红线。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

其中，基本生态控制线是底线，不可触碰。“用生态红线控制发展欲望”。中国地理学会经济地理专业委员会副主任陈雯表示，生态红线边界是前置边界，是不可逾越的，任何与之不合的空间规划都得调整。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

除划定“三区三线”外，做好“发展条件评价”也是增城实践重点工作，包括自然环境评价、经济社会评价和发展趋势评价等。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

在政策保障上，增城制定了人口、土地、产业、财税、环境等一系列政策，为“三区三线”蓝图保驾护航。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

目前，增城“三规合一”实践成果为《广州市增城区空间发展总体规划（2014~2030）纲要成果》，通过这一成果整合部门规划，形成行动纲领，切实增强实施力度。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

2015年1月，广东省发改委副主任余云州一行到增城市调研时表示，增城试点取得了一定经验和共识，为广东乃至全国“多规合一”工作的开展提供了有益的探索，试点工作有关内容将写入正在编制的广东省“十三五”规划中。