我国应通过建立环境资产产权制度和交易机制

在昨日环保部公布的部内会议内容中，环保部环境与经济政策研究中心主任夏光提出，我国应通过建立环境资产产权制度和交易机制，确定可用于支撑经济发展的环境承载力规模，明确全民所有产权，建议成立国家环境资产经营总公司，用以经营和配置环境承载力，建立环境资产产权交易市场，促使有限的环境承载力经过市场选择而流转到收益更高的生产领域。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

业内表示，环保部通过提出环境承载力配置的大概念，释放出我国将开展除碳交易等已有交易种类外更多环境资源产品交易信号，加速推动企业市场化减排。

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环境产权公民所有

近年来，政府和中央领导每每讲到环保问题时，都频繁提到环境承载力这一概念，且经常与生态红线相挂钩，就是旨在通过制定与环境承载力相应的生态红线，规范人们对于环境资源的利用，避免过分挑战环境承载力底线。

有业内专家告诉北京商报记者，实际上，自然资源可以分为资源性产品、可再生能源、生态产品、可再生生物资源及废弃物吸收能力五大类，这些资源类型不完全具有稀缺性，如果不确定产权，市场难以有效地配置。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

三中全会曾提出，我国要对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。

如果将环境资源、环境承载力具体为产权产品，权利如何归属呢？对此，夏光给出了“全民产权”的回答。而中国人民大学环境学院教授、金融中心副主任蓝虹更直言，优化配置的前提就是产权明晰。

“虽然权利是属于全民的，但分配和交易的主体还应该是政府和企业。”上述专家告诉北京商报记者。比如以碳交易为代表的废弃物吸收能力产权，是由政府来界定产权，即排污权、排放权，根据环境承载力等制定排放配额和总量控制指标，并将其分配给企业，让其通过市场对产权进行配置。

环境承载力涉及系列产品 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

“其实，环境承载力配置、环境资产产权并不是一个新生的概念，是一种将碳交易等多种环境资产产权综合起来的统称，涉及一个系列的产品。”蓝虹表示，比如现在民众最熟悉的碳交易，是根据京都议定书框架下的碳减排机制建立的，而京都议定书内对于各国碳排放量的控制就是基于环境承载力确定的，即如果全球温度升高多少、海平面升高多少，整个生态环境就无法承受，因此二氧化碳的排放要控制在一定的量之内。