我国碳排放权交易试点自2013年启动以来，7个试点碳排放交易所由于实施标准不一，仍然是以省市区为单位，鲜有大规模的跨省区交易行为。面对即将迎来的2016年全国碳排放交易市场，在总结7个试点的经验和做法的基础上探索区域性碳交易规则和机制是中国碳市场的重中之重。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com
放眼太平洋彼岸的美国，加州自2013年1月1日就启动美国第一个全州范围的、覆盖多行业排放的碳交易市场。然而，州级碳市场并不是一个终极目标，其壮志雄心是要逐步形成一个囊括美国、加拿大和墨西哥的国际碳交易市场。加州碳市场区域化发展的路径和经验，或许可以给我国碳市场发展提供它山之玉。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
加州碳市场的扩张步伐
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在加州碳市场建立的一年之后，加拿大魁北克省的碳市场便成功与之联合，不仅扩大了市场规模，也提供给履约实体更大的减排灵活性。更重要的是，这次成功的经验给未来北美更多的碳市场合并增添了信心。上月中旬，加拿大安大略省正式宣布了该省将实施碳交易体系，并计划与加州-魁北克(CA-QC)碳市场进行合并。随后，墨西哥官方在月底和加州已达成了一项长达四年的温室气体减排合作计划，其中也包括加州和墨西哥碳市场的合并。
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安大略省是加拿大人口最多、经济最发达的省份，其GDP规模近乎是排名加拿大第二的魁北克省的两倍。因此，安大略省的碳市场一旦成立其规模将远超与其比邻的魁北克省。按加州碳市场的规制设计，彭博新能源财经推算2012年安大略省覆盖行业的排放约为1.4亿吨CO2，同年加州和魁北克的总量控制分别为3.5亿吨以及0.6亿吨。也就是说，安大略省的加盟会使CA-QC碳市场的规模扩大近1/3。
墨西哥是全球第十三大温室气体排放国和全球第十一大经济体。根据预测，到2050年墨西哥有可能成为全球第五大经济体。近年来，墨西哥政府十分积极地推进气候政策以及能源改革。就在上个月，墨西哥成为了第一个向联合国提交2020年后减排承诺的新兴经济体，其 2020的减排目标是相对一切照旧的情境下减少30%的温室气体排放，相当于在2005年排放的基础上减少12%。去年夏天，加州州长杰里•布朗访问墨西哥时与墨西哥政府签订了气候变化合约，就未来在温室气体减排、空气质量改善以及其他环境问题等合作达成共识。
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未来的合并仍具挑战
然而，虽然安大略省和墨西哥官方在上个月都宣布了未来与CA-QC碳市场联合的计划，市场的反应却较为平淡、碳价提升有限（图1）。这主要是由于安大略省和墨西哥的碳市场都还仅停留在前期准备阶段，无论是具体的市场规则——比如是否将配额免费发放、是否就碳价浮动范围进行限制等等——还是正式运行的时间都未确定。安大略和墨西哥在加入 CA-QC 市场后是会成为纯粹的配额供给者还是购买者，目前也不明朗。一位墨西哥环境与自然资源局的官员认为，与加州的联合有多种可能性：一是墨西哥可以利用过去在CDM (Clean Development Mechanism)和REDD(Reducing Emissions from Deforestation and Degradation)项目上积累的经验为加州碳市场提供碳抵偿信用；二是墨西哥的企业可以从CA-QC市场购买温室气体减排配额。不过，离最终实现这些碳市场的合并还有很长的路要走。
在过去两年，加州与包括墨西哥、巴西、中国在内的多国政府签署过合作备忘录(MOU)。这些MOUs并不在法律上具有约束力，只是合作双方识别针对气候变化区域合作方向的文件，然而在这些文件的基础上，未来可能会有更多碳市场的链接机会。加州碳市场只是一个起点，而在此基础上，相信会看到它逐步向区域化和国际化的方向继续纵深。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
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