碳市场链接交易国际进展

自2011年国家发改委确定北京等七个试点开展碳交易，目前全国七省市碳交易试点均已启动，多数试点已完成了从配额分配到清缴履约的全过程。国家层面来看，国家发改委已发布碳排放权交易管理暂行办法，下一步将在巩固和深化推进试点工作的同时，制定总量设计和配额分配办法，推动出台更高层级的碳交易管理条例，为全国碳排放权交易奠定基础。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

2014年底，北京与承德率先启动跨区域碳排放权交易试点建设，完成了全国首单跨区域碳汇项目交易。跨区碳交易探索作为碳交易试点地区自下而上的碳市场培育工作，为全国碳市场建设做出了重要贡献。北京与周边省市碳交易市场的链接，一方面有助于非试点地区参与全国碳市场能力建设，另一方面也有助于为我国碳市场的国际链接积累经验。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

国家和地区间碳市场市场间的链接，可以在更广范围及经济领域内有效发现统一碳价，提高减排效率，降低减排成本。国际碳市场融合发展以及相互链接的经验，对于国内开展碳市场跨区交易、形成全国统一碳市场以及未来中国碳市场的国际链接，具有突出意义和重要价值。通常来看，不同地区的碳市场可以通过协议或灵活机制进行链接，或通过项目级减排市场进行链接，或通过配额市场进行链接，从而形成相互关联的碳市场，增加市场流动性并提升市场效率。

项目级的抵消机制可视为间接形式的碳市场链接。具体包括：1）京都议定书附件一国家欧盟、瑞士、澳大利亚、新西兰等采用附件二国家的CDM和JI项目减排量进行抵消；2）日本和美国加州通过发展双边项目进行碳抵消。

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除抵消机制外，碳市场的真正链接在于配额交易市场的链接。全球范围内成功的先例包括EU ETS与欧洲自由贸易区国家（挪威、冰岛、列支敦士登）的合并，欧盟与欧盟新增成员国克罗地亚市场的合并，以及美国加州与加拿大魁北克市场的链接。

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2010年11月欧盟委员会提案EUETS与瑞士ETS连接，从实际进展来看，两地已完成六轮谈判，或将于2015年7月达成正式链接协议；此外，欧盟与澳大利亚也曾承诺进行市场连接，然而2014年7月澳大利亚废除碳税政策使得该链接计划受阻。

2015年4月，安大略省宣布开始为期6个月的碳市场咨询，研究设计一个与加州和魁北克碳市场相融合链接的总量与交易市场。安大略省如果顺利实施开展碳交易，将意味碳定价将覆盖75%的加拿大人口。WCI的合作伙伴通过政府间协议形成碳排放总量与交易关联机制，将逐步形成北美地区的碳市场。

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