融入全国碳市场 碳交易试点面临更大挑战

4月15日，国家发改委应对气候变化司国内政策和履约处处长蒋兆理在第九届中国新能源国际高峰论坛之低碳减排专业论坛上表示，2015年国家发改委将重点研究碳排放权交易总量设定和配额分配方案，推动出台碳排放权交易管理条例，建立碳排放权交易监督考核体系，研究制定相关的配套政策，积极开展碳交易宣传和能力建设，为顺利启动全国碳排放权交易做好前期准备。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

据了解，此次论坛是由国家发改委气候司指导，国家信息中心、中国民促会绿色出行基金等单位联合水晶碳投在内的主流媒体，携手组成的“低碳中国行2015——低碳中国媒体行”的系列活动之一。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

目前，7个碳排放权交易试点已按照国家统一的要求，编制了试点工作方案，制定了交易管理办法，开展了总量设计、配额分配、报告和核查指南体系建设、 登记注册系统和交易平台等基础设施建设。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

截止2015年3月26日，7个试点地区累计总交易量超过1700万吨二氧化碳当量，平均交易价格从每吨20到70元不等。

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而在试点碳市的基础上，按照中央关于生态文明改革工作的部署，国家发改委正在大力推进全国碳市场的建设，现已发布了碳排放权交易管理暂行办法，出台了14个重点行业温室气体核算和报告指南，建设并运行了国家碳交易注册登记平台。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

对于下一步的工作重点，蒋兆理表示，“要加强对碳排放权交易试点省市的指导和支持，确保试点工作整体稳步深化推进，全面进入实际交易阶段，逐步完善交易体系建设，抓好碳交易市场的运行和管理。”

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与此同时，蒋兆理指出，要制定碳排放权交易总量设定和配额分配方案，制定出台重点行业企业碳排放权核算报告标准，推动出台碳排放权交易管理条例，研究制定制定相关配套政策，积极开展碳交易相关宣传和人才体系，为实施全国性碳交易奠定基础。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

在融入全国碳市场的过程中，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心碳市场管理部副主任张昕表示，“试点地区虽然先试先行，积累了很多经验，但面临的挑战也大于非试点地区。” 张昕认为，在试点配额延续方面有两个问题需要解决，首先，是否可以存续；其次，配额是否能够做到同质化，实现交易，包括试点碳市之间的同质化以及试点与全国碳市场之间的同质化。

张昕建议在全国碳市场建设之初，试点碳市场可以争取转化为地方碳市场，从政策上适当延续，逐步化解同质化问题，试点配额的转换可以考虑借助CCER作为参照。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

在全国碳市场建设的过程中，深圳碳排放权交易所副总裁葛兴安认为，从服务于全国碳市场的角度考虑，试点地区应该走出去，与非试点地区合作。葛兴安进一步解释，大部分非试点地区没有碳交易实际运行和管理的经验。

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试点与非试点地区的合作可以成为国家发改委对非试点地区能力建设的补充，因为按照现有框架，全国碳市场建立以后，省级发改委对本省的配额分配、排放报告及核查报告是有监督和管理权限的，非试点地区需要包括配额分配方案设计、总量设定、监督管理等方面的实践经验。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com