国家碳市场建设总体思路

全国碳市场建设的基础

我们讲全国碳市场的建设，也一个非常重要的基础。2011年10月启动的全国碳市场的试点，我们选择了北京、天津、上海、重庆、湖北、深圳开展了交易试点，各试点城市加强组织领导，制定落实有关保障设施及配套工作，这项工作我们讲很大程度上为全国的即将建全国碳市场奠定了坚实基础。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

在开展全国碳交易试点的同时，我们就着眼于全国碳市场的建设，已经开始了这样的考虑，在7个试点基础上，一方面总结他们的经验和做法，另一方面我们组织国内的一些研究机构，对于全国的碳市场怎么建，需要制定什么样的规则，需要打下什么样的基础，需要建设什么样的基础设施，对这样的一些基础问题进行了探索。这些工作共同努力为全国即将建立的碳市场奠定了良好基础。

3个非常重要的做法和3个非常重要的方向

当前这些碳市场建设正在按照党中央国务院的部署紧锣密鼓的进行当中，我们把这些工作归纳起来，我们认为有3个非常重要的做法和3个非常重要的方向。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

通过全国碳市场的建设我们进一步明确了政策导向，中央和国务院高度重视要发挥市场机制作用，这是三中全会的决定当中明确载明的重要决定，其实早在十四大、十五大的时候对发挥市场机制的作用就有论证和决定，首次在党的文件里面第一次将碳市场建设列入日程中确定下来是十八届三中全会，非常明确提出来建立全国碳排放权交易试点，这是一个史无前例的决定。

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通过这样的决定明确了未来节能减排应对气侯变化要走市场化的道路，实际上是我们党和国务院领导中国经济建设的指导思想发生了根本转变，我们通过碳市场的建设和探索，进一步推进了碳交易在中国具体实践，在各时艰城市的积极努力下我们做了一些工作，确定了碳排放权交易的办法，对于试点城市来讲，这样的办法是开展碳交易的顶层设计和上位法，指导整个碳市场建设的主要政策文件，同时也开展了大量的基础工作，2011年、2012年、2013年初步建立起覆盖重点企事业单位配额交易的体系，这是我们推进碳市场建设所取得的最主要的工作之一。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

我们在推进CDM项目以及开展7个省市试点的同时，我们也在着手全国碳市场的建设，从经济学理论上讲要市场发挥核心的定价作用，仅仅是在局部地区形成一个市场，是发挥不了这样的作用，只有当市场足够大能够覆盖全国的时候，这个时候碳市场所发挥的定价作用才能够真正发挥出来，因此在总结各试点地区的经验同时，结合党中央特别是深改组的任务要求，我们去年颁布了《碳排放权交易试点的办法》，完成了碳排放权的办法，完成了登记系统建设，今年2015年我们也将在原有的工作基础上，启动全国碳排放权交易，确定各省所辖我区域的高耗能、高排放企业，明确交易产品是以二氧化碳为主，这是我们在当前试点工作当中主要，或者推进碳市场当中的三项工作和三个方向。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

通过这些工作，我们具体而言取得了一些成果，首先组织制订了碳排放权交易工作的实施方案，同时也要求7个试点省市确定了碳排放权交易的管理办法。各省市通过自己独特产业结构，能源结构应对气侯变化的需要，确定自己的交易范围。交易范围在试点期间是以各省市的基本情况为主，当过渡到全国碳市场的时候，范围由国家确定，统一的原则确定。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com