构建全国碳排放权交易市场的主要工作

建立全国碳排放权交易市场的主要工作包括：

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（一）建立具有强制约束力的法律法规 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

建议国务院出台行政法规《碳排放权交易管理条例》，由主管部门会同相关部门制定出台《碳排放权交易总量确定和配额分配机制方案》及其他配套细则。

（二）确定碳排放权交易覆盖范围

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以控制化石能源产生的二氧化碳为主，将电力、冶金、建材等重点排放行业中排放达到一定规模的企业纳入交易体系，逐步增加温室气体种类和涵盖企业范围。

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（三）设定碳排放权交易配额总量

基于我国碳排放强度下降目标、能源消费总量控制目标、煤炭消费总量控制目标等宏观政策目标，建立碳排放总量制度和分解落实机制，以此为基础，再结合纳入企业的历史排放清况、相关行业产业发展政策，设定各省区市碳排放权交易的配额总量。

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（四）制定配额分配方案

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依据纳入企业的排放特点和数据基础，并考虑维护其国际竞争力等因素，提出碳排放配额分配的原则、方法和标准，并确定具体的分配方案。

（五）建立核算、报告与核查体系

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颁布全国企业温室气体排放报告管理办法，发布电力、冶金等重点行业企业温室气体排放核算方法和标准，建立企业温室气体排放数据报告和管理系统和第三方核查机制。

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（六）建立国家碳交易注册登记系统 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

通过建立专门的信息化碳交易注册登记系统，准确记录、跟踪和管理排放配额持有和交易情况。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

（七）确定交易平台 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

初期以现货交易为主，条件具备时引入期货交易。对交易机构进行有效监管，并针对碳排放权交易可能存在的风险点，建立健全监管制度，明确监管部门和监管责任。

（八）制定市场调节机制

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综合采用国家预留配额、出售经核证的自愿减排量、配额有偿拍卖、政府资金回购等手段，对市场供需进行必要的调节，确保市场平稳运行。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

本文节选：《中国经贸导刊》2015年第1期 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

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