碳市场离航海业还有多远？

根据IPCC第五次评估报告引用的交通行业碳排放数据，2010年国际航海和内河航运温室气体排放约占全球交通总排放的11.17%，排放量约为1990年的2.86倍（2010年全球交通排放约为1990年的2.5倍）。对于与航空碳排放量与增长速度相差无几，排放特征也较类似的航海业极有可能成为欧盟碳交易体系下一个纳入行业。与欧盟将航空纳入碳交易时产生的争端同样类似，多数国家反对仓促开展航海碳交易或将本国船只纳入欧盟碳交易体系。

自欧盟2011年起提出对交通行业温室气体排放进行控制，并对航海温室气体排放控制目标设为到2050年相对2005年水平下降40%，这一目标主要控制对象是各航线与船队。欧盟一贯在碳市场建设中步伐较快，在法律中规定，对航海MRV的报告期将从2018年1月1日启动，对航运MVR机制的启动将成为航运参与碳交易履约的前奏。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

国际航海组织（IMO）作为全球最主要的航海行业组织，于2000年与2009年公布过2次航运温室气体排放研究报告。在2009年的报告中，IMO指出2007年全球航运CO2排放约占全球排放的3.3%，是航海排放中最主要的温室气体。到2050年，如不采取相应措施，国际航运排放相对2007年将增长2到3倍。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

面对欧盟碳交易计划的倒逼，IMO正在考虑采用市场方法来控制航运碳排放。早在2006年，市场减排机制技术分析就已由IMO成员协会完成，并且有成员国提出结合国际温室气体基金会的现有工作开展市场机制减排。但经过多方讨论后，2009年IMO委员会认为，在当前贸易快速发展的环境下，2006年提出的工作方案中的技术和管理机制不成熟，对温室气体减排贡献不明显。因此，2011年又提出需要重新考虑设计全球航运业温室气体市场减排机制。目前，由各成员提出的市场机制达10种之多，各类机制的讨论与分析仍属于IMO的讨论议题，实际应用还没有出现在计划中。IMO对碳减排的实际控制措施目前以2013年开始实施的《船舶能效管理计划》（SEEMP）及《新船舶设计能效指数》（EEDI）为主。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

对比目前欧盟与IMO在航运减排机制的进度，双方都提出了较为具体的温室气体排放核算方法设计，共同点包括主要报告的气体为CO2，基于燃料燃烧来计算温室气体的排放量，核查由经认证的第三方核查机构进行等。在MRV的基础上，IMO还期望逐渐形成行业碳排放基准值。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

航海温室气体MRV体系的设计与建设有助于更准确的掌握行业温室气体排放量与减排潜力，也是利用市场手段进行减排的前提。从目前欧盟与IMO在航海温室气体MRV体系的建设工作来看，双方都表达出合作的意愿，以期实现航海MRV体系既可以与EU ETS相适应，又可以在全球范围内应用的目标。在航海市场机制的建设中，也能尽早消弭类似于航空碳交易中产生的争端。

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目前，中国碳交易试点与国家碳市场建设在顶层设计与基础工作建设中取得了显著进展，航空业已基本确定将成为未来纳入行业之一并已公布碳排放核算办法，同样已经面对国际减排压力的航海业不应成为被遗忘的行业。对航海业来说，顺应国家开展碳交易基础建设的趋势，积极摸清碳排放家底与减排潜力，才能在国际谈判中避免再次无奈应对单边要求。（完） 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com