欧盟碳市场那些不靠谱的游说观点

今年1月，欧盟工业委员会未能就启动“市场稳定储备（Market Stability Reserve, MSR）”达成一致。其中，部分大型工业企业，尤其是钢铁行业的游说起到了关键作用。以下，我们摘取了其中的部分观点，并根据“沙袋（Sandbag）”数据进行简单分析：

一、MSR所带来的配额短缺会对制造业企业经营带来极大的风险

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该观点认为，MSR将影响市场配额供给量，并判断在2020年前钢铁行业将面临严峻的配额短缺状况，进一步影响企业经营乃至欧盟经济发展。

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事实上，欧盟自2008年起一直向制造业企业免费分配配额，以帮助这些企业平稳过渡，并逐步适应碳市场所带来的“成本”。据统计，在欧盟排放交易体系第二阶段，每个细分的制造行业都获得了多于其排放总量的免费配额，甚至大部分行业的剩余配额在第三阶段结束前都用不完。这些剩余配额已经为大多数企业带来了可观的收益。据Sandbag统计（以2020年前排放总量每年下降2.2%计算，扣除使用过的抵消项目减排量），全欧范围内，钢铁行业的免费配额可用至2022年。同时，考虑到钢铁行业可以在未来使用更多的抵消项目减排量，在2027年以前，钢铁行业都无需购买排放配额。

二、MSR实施后，东欧企业将因碳价上升遭受重创 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

该观点认为，如果MSR得以实施，到2030年钢铁行业将同时面临约50%的配额缺口和电价不断攀升的双重压力，其中“受伤”最重的将是东欧的钢厂。

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数据显示，若现有政策及排放水平维持不变，东欧大部分国家钢铁相关行业的配额累计剩余量在2020年前都将不断上升。具体到东欧的钢厂，在最大限度使用抵消项目减排量的情况下，甚至在2040年前都不需花钱购买配额。根据现有数据，钢铁行业最早面临配额短缺的国家是捷克。如下图（其中实现部分为已核证数据，虚线部分为预测走势）： 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

三、MSR将推动能源价格暴涨 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

该观点认为，在2021年至2024年间，由于MSR的实施，碳价将不断上升，从而推动电价上涨，最高可达40%。

该观点所引用的数据低估了未来欧盟碳市场的配额余量。根据2014年6月欧盟委员会专家会议预计，到2020年，欧盟碳市场配额剩余量为26亿吨。而根据2014年最新的经济数据统计，英国政府预计配额剩余量为31亿吨，Sandbag预计为45亿吨。因此，到2020年实际碳价要较预计低得多。而关于能源价格，尤其是电价暴涨的预测，也属夸大其词。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

关于“市场稳定储备（Market Stability Reserve, MSR）”：欧盟委员会计划自2021年起建立MSR，一方面解决欧盟碳市场已经形成的配额供需失衡问题；另一方面，形成可持续的解决方案，通过允许调整配额拍卖数量，提高欧盟碳市场应对经济危机等潜在冲击的能力。