欧盟温室气体排放交易绿皮书

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欧盟的排放交易体系在很大程度上借鉴了美国通过总量控制与交替体系控制酸雨的经验。在20世纪90年代后期，随着度美国排放交易制度成功经验关注的增加以及在UNFCCC气候谈判中经验的积累，欧盟逐渐开始考虑用“基于市场的工具”来解决环境和能源问题。随后“污染者买单原则”和“基于市场的工具”在官方文件中得到体现和确认，欧盟相继颁布了一系列的法律规定，例如《环境税——执行和环境效益》《环境税和单个市场的变化：来自欧盟委员会的信息》、《环境效益》等。2000年具有里程碑意义的《欧盟温室气体排放交易绿皮书》发表，碳排放交易正式成为欧洲应对气候变化政策的一个主要部分。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

绿皮书的主要内容是探讨了如何在欧盟体系内实施统一的温室气体排放交易制度并厘清排放交易与欧盟其他气候政策措施之间的关系。据易碳家了解到，绿皮书中提出排放交易将是欧洲共同体履行减排承诺策略的一个基本和主要的部分，并描绘了一个覆盖全欧盟的排放交易体系的大概轮廓，建议该体系用于限制大型电力设施和工业源的温室气体排放，而对交通、住宅和商业部门以及小型工业排放源则采用其他政策手段。同时它还建议该体系从205年开始生效，以便共同体及其各成员国在“2008年国际排放交易机制实行之前获得经验”，例如非CO2温室气体和碳汇的监测核证方法。”关于未涵盖行业和有紧密关系的非欧盟成员国的自愿选择加入，绿皮书中也做了充分预期。最后，它向共同体和成员国的相关职能部门征求关于配额发放、监测核证以及强制执行等方面的意见和评论，以便为迅速进入实施层面打基础。

绿皮书标志着欧盟委员会对排放交易态度的转变，不仅由于它是由之前一向被认为反对排放交易制度的环境总司发布的，而且因为它对排放交易相关问题的介绍和分析完整、正确且公正。在绿皮书发布之后，排放交易制度在欧洲的地位被提升至前所未有的高度，各成员国对此展开了激烈的辩论，这实际上在很大程度上促进或影响了一些成员国的国内排放交易体系实践。（完） 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com