我国开展排放交易的实践主要从控制二氧化硫排放开始，到2002年，试点项目已从6个城市扩大到727个城市和企业。2007年之后，我国排放权交易的试点范围有所突破，主要体现在全国行业性的二氧化硫污染物排放权交易出现和流域性水体污染物排污权交易已在酝酿。在政策演变的脉络中，我们可以看到二氧化硫控制经历了从排污收费、末端控制到划分重点区域、实施总量控制再到排污许可证与试行排放交易制度的转变。
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早期摸索：城市试点——扩大深化：“4+3+1”试点示范——全面推进。
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1990～1994年，原国家环保局在天津、上海、沈阳、广州等十六个城市先后进行了“大气污染物排放许可证制度”。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
在山东省、山西省、江苏省、河南省、上海市、天津市、柳州市开展SO2排放总量控制及交易政策实施的示范工作，后来又追加了中国华能集团公司作为示范单位，形成“4+3+1”的项目试点范围（4省3市1公司）。
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2005年12月3日，国务院发布《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，提出“有条件的地区和单位”可实行二氧化硫等排污权交易，这标志着SO2排放交易首次被写入了国家层面的政策性文件。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com
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