电力行业是碳减排的重要目标行业。七个试点均将电力行业作为首要控制对象。目前七个试点，共有3家电网企业和155家发电企业纳入。发电企业中，广东85家（含新建项目）、湖北24家、天津17家、上海14家、深圳8家、北京7家。电网企业中，北京2家，深圳1家。
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电力行业排放的温室气体包括二氧化碳、甲烷、氧化亚氮等，其中二氧化碳为主。北京、上海、天津、广东、湖北仅要求控排CO2一种气体，而重庆要求电力企业控排二氧化碳和氧化亚氮两种气体。据易碳家了解到，七个试点电力行业配额分配方法不尽相同，包括历史法、历史强度法等多种方法，具体见表1-2。各试点配额大部分免费分配，广东引入拍卖机制。2014年广东电力行业配额95%免费、5%拍卖获得。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om
碳交易试点中电力行业配额分配方法 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com
| 试点 | 分配方法 | 分配方式 |
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深圳 |
大部分电力企业采用行业基 准线法，部分电力企业采用 历史强度法。 |
90%以上免费，一次性分配 2013-2015 年的配额， 考虑行业增长。 |
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上海 |
行业基准线法 |
100%免费，一次性分配 2013-2015 年的配额，适 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com 度考虑行业增长。 |
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北京 |
历史强度法 |
95%以上免费，按年度发放，以上一年数据为依据 （未考虑增量）。 |
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广东 |
纯发电机组采用行业基准线 法，热电联产机组采用历史 排放法 |
2013 年电力企业免费额 97%，2014 年免费额 95%， 按年度发放、考虑经济社会发展趋势。 |
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天津 |
历史强度法 |
100%免费，一次性制定 2013-2015 年年度配额， 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om 每年可调整 |
| 湖北 | 历史强度法 | 100%免费，未考虑增量 |
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重庆 |
历史法 |
100%免费，按逐年下降 4.13%确定年度配额总量 控制上限，未考虑增量 |
除湖北外，其余6试点均发布了碳排放量化和报告指南，发电企业的碳核算存在地域差异3。同时，国家发改委在2013年公布发电企业碳核算标准，各试点核算标准与国家行业标准还存在差异性。据易碳家了解到，电网企业碳核算方面，仅有国家发改委发布的行业标准。由于7个试点在覆盖范围、配额分配、碳排放核算等方面规则和方法存在差异，导致电力行业中不同试点地区的电力企业所承担责任不尽相同尽管7个试点有探索不同模式、结合地区实际的考虑，但未来要想在更大范围内开展碳交易，就需要重点考虑这一问题。（完）本文来源于2014中国电力行业与碳交易研究报告
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