中国碳环境概述

自人类进入工业社会以来，温室气体排放便迅速增长，煤炭、石油、电力等高排放量行业，在极大提升人类生存空间和生存能力的同时，也使地球生态面临着史无前例的破坏和改变，全球合作应对气候变化已成为世界各国的共识。为此，1992年联合国环境与发展大会通过了《联合国气候变化框架公约》，提出稳定大气中温室气体浓度的目标和全球应对气候变化的原则，是国际社会在全球气候变化问题上开展国际合作的基本框架。1997年，联合国气候变化框架公约在日本召开参加国第三次会议，通过了公约的补充条款《京都议定书》，具体规定了发达国家2008至2012年第一承诺期内量化的温室气体减排任务，自此人类社会开始了应对气候变化的实际行动。

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对于中国而言，清洁发展机制是目前参与国际碳市场的重要途径，作为世界最大的发展中国家，一方面我国要抓紧推进城市化、工业化的进程，改善人民生活水平，我国拥有不容置疑的发展权，而另一方面，能源密集型工业的发展带来资源环境的紧张，也带来碳的高排放量。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

改革开放三十多年来，我国以日新月异的发展速度迅速跻身世界经济大国，我国成为毋庸置疑的“世界工厂”，中国经济总量已经超越日本成为世界第二经济大国，经济影响力空前提升。但是经济总量的倍增并不意味着经济发展模式的改进，粗放型增长仍然是我国经济增长的主要特征，高污染、高排放、高能源消耗、低劳动保护是我国工业化进程中的致命伤。值得欣喜的是，随着中国对节能减排和转变经济发展方式的逐渐重视，近年来的能耗结构和碳排放强度均有所降低。2013年我国能源消费结构有所优化。根据国家能源局初步统计显示，煤炭消费占一次能源消费的比重为65.7%，同比下降0.9个百分点；非化石能源消费占一次能源消费比重由2012年的9.1%提高到2013年的9.8%。2截至2013年中国已经实现碳强度下降了28.56%，相当于减少了25亿吨二氧化碳的排放，森林蓄积量已经提前完成13亿立方米的任务，达到了20亿立方米。根据世界银行的数据，1990年到2010年，中国通过节能提高能效，累计节能量占全球58%，从2005年到2013年，水电装机容量翻了一番，风电提高了60倍，光伏发电装机提高了280倍，整个中国的可再生能源的装机容量占了全球的24%，在2013年增量当中占了37%。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

尽管成绩是显著的，但是要实现“十二五”规划中提出的“2015年全国单位国内生产总值能耗要比2010年降低16%”的节能减排目标，挑战还是很大。此前，国家发改委副秘书长赵家荣曾公开表示，“十二五”的前两年(2011年-2012年)全国单位GDP能耗和二氧化碳排放分别比2010年下降5.5%和6.6%，分别仅完成“十二五”规划目标任务的34%和38%，落后于直接进度要求。这意味着要完成“十二五”的目标，2014年和2015年单位GDP能耗必须每年下降3.91%以上，这一进度远高于前三年的平均降幅。4另外，根据国际低碳经济研究所主持编写的《中国低碳经济发展报告2014》，2011年中国的碳排放量达到80亿吨，占全球总排放量四分之一强，超过美国排放量的50%左右。2005-2011年，全球新增二氧化碳排放量中，中国所占的比重达60%以上。即使按人均水平来看，中国人均二氧化碳排放量已达到6吨，超过世界平均水平，预计2020年前人均排放将超过欧盟人均水平。从长远看，如果中国的温室气体排放没有达到排放峰值，全球几乎不可能达到排放峰值。在国际谈判中，如果中国只承诺强度减 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com
排目标，全球几乎很难将中长期温度上升控制在2摄氏度以内。数据显示，2011年，中国的人口占世界人口的19%，国内生产总值按购买力平价也只占到14.5%，制造业产值只占世界制造业总额的13%,即使是出口大国出口额也只占到世界总出口额的10%，但却排放了世界碳排放总量的25.5%(尽管人均排放量低于发达国家)。由此可见，中国的高速增长是一种主要靠资源投入和能源消耗推动的高碳经济。

中国政府为更好地履行议定书的减排义务，在《节能减排“十二五”规划》、《“十二五”节能减排综合性工作方案》中规定了到2015年全国各主要行业的节能减排指标，如火电供电煤耗从2010年的333下降到325克标准煤/千瓦时，火电厂厂用电率从2010年的6.33%下降到6.2%，电网综合线损率从2010年的6.53%下降到6.3%等，为我国的减排工作划定了清晰明确的标准。另外，规划和方案中还披露了“十一五”“十二五”时期节能减排的完成情况，根据数据显示，“十一五”时期单位国内生产总值能耗降低率最高的三个省份是北京、山西和内蒙古，到了“十二五”时期，单位国内生产总值能耗降低率最高的省份变成了天津、江苏和浙江；2011年中国各地区基本完成了节能目标，超出节能目标最多的为上海、海南和四川，而甘肃、青海、宁夏和新疆等经济亟需发展的省份，并没有完成预期的减排目标；在淘汰落后产能方面，制革、水泥、电力等排放大户加大了淘汰的力度，主要采用行政手段完成单位GDP能耗降低20%的目标。（完）

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本文来源于英大传媒研究院发布的2014年中国碳金融展望报告