中国碳交易试点之经验

在碳交易试点工作开始之前，中国尝试过一些排放权交易试点，比如通过二氧化硫排放权交易来控制酸雨的 “4+3+1” 试点项目。与这些试点相比较，目前的碳交易试点涵盖范围更广、时间更长、有更多的排放权交易基础制度建设，并且有更大的交易量。虽然启动全国碳排放权交易体系还有很多的工作亟待完成，但是，中国要建立一个有效的排放权交易体系，并没有根本的障碍。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

中国未来全国碳市场的新思路可以从试点评估开始。一个全国性市场的思路至少有四种方案可以选择：可以在现有试点基础上扩展；或可由少数几个行业参与组建；或可建立涵盖东部工业化区域的市场；或可建立一个多个行业参与的全国市场。

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据易碳家了解到，当市场剧烈波动时，一些试点允许当地发改委配发放更多的配额来平抑价格，或购买配额来刺激价格。然而，没有明确而透明的指导方针说明政府应在何时、以何种方式进行干涉。这种不可预知性就可能影响到企业参与市场行为的意愿。对于所有的试点，人们的普遍担心的是如何确保这样的行为不削弱、阻碍可能盘活市场的力量。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

在中国的七个试点中，深圳，北京和重庆都是建立在法律基础之上的。其他试点则基于行政手段。行政手段虽然具有法律性质，但容易被质疑。据报道，管理办法缺乏法律效力为企业抵制合规提供了借口。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

7个碳排放交易试点的决策者们创造性地建立了法律手段以外的其他手段强制企业合规。例如，深圳、广东、重庆、湖北都规定成倍没收以后年度的配额。违规处罚还包括点名或荣辱榜等形式，可以直接影响企业的竞标政府合同的能力。同时，合规企业可以得到对节能减排项目的直接财政支持和优惠政策的奖励待遇。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

中国仍在发展排放权交易体系的初期阶段，这七个交易项目都是试点，是由地方官员在中央政府的指导下独立建立的。这些项目并非最终的产出，这些试点也并非一定要作为衔接全国排放权交易体系的支柱。

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建立一个覆盖多个行业的全国性市场。与针对单一行业或区域体系相比较，这样的排放权交易体系的施行和运作面临较大程度的挑战。但项目排放源、边际控成本、以及发展的速率的多元化也可带来许多单一性体系缺乏的益处，例如更多的成本节约、市场流动性和投资机会等。（完） 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com