“德班平台（ADP）”谈判工作正式启动

利马当地时间12月2日上午，此次全球气候大会最受关注的议题——“德班平台（ADP）”谈判工作正式启动。“德班平台”联合主席Kishan Kumarsingh来自特立尼达和多巴哥，他在开幕式上援引昨天COP20（联合国气候变化框架公约第20次缔约方会议）主席Pulgar-Vidal的话强调，“期望ADP给COP一个清晰、坚定的基础。” 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

“德班平台”是利马会议成败的关键环节，直接决定2015年巴黎会议上能否诞生2020年后的新气候协议。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

两位联合主席Kishan Kumarsingh和 Artur Runge-Metzger为谈判准备了协议草案。缔约方集团、NGO、农民和土著等组织的代表陆续发言，陈述其对此次德班平台的谈判期待。缔约方集团代表均认为应努力达成2015年新气候协议，但对草案文本，各方意见不一。一些发展中国家代表认为这份文本是“不平衡的”。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

苏丹代表南非集团国家发言时，直接表达了对草案文本的不满，他认为草案文本与德班授权不一致，发展中国家提出的建议被削弱了，“对此我们是不能接受的。”

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玻利维亚代表77国集团与中国发言时认为，2015年的新气候协议草案制定进展缓慢，应当加快进程，并重申公约的有效性：“如果想重新谈判或重新解释公约，就等于稀释或弱化公约，这会使进程进一步复杂化。” 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

在接下来的8天中，国家自定贡献预案（INDC）将是谈判的核心问题。利马会议需要明确INDC包含哪些元素（elements），如基准年、包含哪些温室气体、方法学等。“发达国家认为应以减排为核心，甚至只有减排，但发展中国家认为还应包括适应、资金和技术转让等。”绿色和平气候与能源主任李硕对财新记者分析。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

“德班平台需要讨论的核心议题，是INDC的形式与内容。为了保证2015年巴黎协议具有足够的力度，发达国家的减排承诺形式不应在《京都议定书》基础上出现任何倒退；对于有能力的发展中国家应该承诺全经济体减排目标；还应鼓励各国拿出有力度的针对性目标，例如煤炭消费总量控制。”来自英国的资深气候政策顾问Ruth Davis如此评论德班平台接下来的谈判。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

除此之外，资金问题也被发展中国家代表频频提出。2009年哥本哈根会议决定，发达国家为发展中国家到2020年时提供1000亿美元气候资金，但直到今年才为绿色气候基金（GCF）筹到97亿美元，如何在利马会议上加快气候基金到位，也是接下来一周的关注重点。

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2011年在南非德班的COP17上，“德班平台”被授权开发2020年后、应对气候变化的法律协议。这是因为，在《联合国气候变化框架公约》下，《京都议定书》是目前唯一具有法律约束力的减排协议，其第二承诺期将于2020年到期。在此之后，需要一个新的气候协议来落实公约履行。此外，“德班平台”还要讨论如何提高各国在2020年前的减排雄心。（完）

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