国家要求东部经济发达地区要在全国低碳发展中发挥带头示范作用，争取率先达到碳排放峰值。国家气候变化专家委员会副主任、清华大学原副校长何建坤曾公开表示，东部沿海大部分地区有望在2015年前后煤炭消费量陆续达到峰值并开始下降，这将促使东部地区二氧化碳排放在2020年之前即有可能在全国率先达到峰值，为全国二氧化碳排放达到峰值奠定基础。
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“根据发改委的要求，第二批29个低碳试点城市以及第一批低碳试点中的城市都应在其低碳试点的实施方案中提出探索实现温室气体峰值的时间，目前各个试点已经根据自己的不同实际情况提出了不同的峰值预期实现时间。我们还未对第一批低碳试点中的五个省提出要求。” 发改委气候司国内政策与履约处处长蒋兆理对水晶碳投介绍。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
今年年初发改委开展的“低碳省区和低碳城市试点进展展览”显示，北京、上海、广东、深圳、宁波、青岛、广州、武汉、苏州、镇江、温州、吉林、石家庄、南平、济源等15个试点省市有望在2020年前达到温室气体排放峰值。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com
在上述城市之外，水晶碳投梳理公开资料发现，晋城、池州、赣州、广元、遵义、金昌公开提出在2020-2030年之间达到温室气体排放峰值。即据不完全统计，在国家的两批42个低碳试点中，目前已经有21个省市公开提出了温室气体排放峰值实现的预期时间。
作为上述21个提出峰值预期时间的低碳试点代表，镇江的心态非常典型。镇江市市委副书记、市长朱晓明曾对水晶碳投介绍，“镇江作为国家低碳试点城市，之所以在全国率先提出2019年达到碳排放峰值。一方面是履行试点城市应尽的义务和责任，另一方面也是自我加压、加快实现现代化建设的必然要求。”
朱晓明强调，“不少人可能都有这样的担心，即认为确定一个预期峰值，会对经济发展带来不利影响。我们认为，不仅不会有明显的影响，反而是一种有力的促进和推动。”
此外，在自主提出温室气体排放峰值之外，水晶碳投发现，北京和上海还提出了能源消费总量控制的目标，比如上海市提出力争2020年实现传统化石能源消费零增长的目标。这在一定程度上也将促进当地的温室气体排放峰值早日来临。
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