北京市碳排放权交易制度有3 个特色。特色一是设计周密,特色二是工作扎实,特色三是具有开放性。设计周密是指北京市碳排放权交易制度设计全面考虑了碳排放权交易的各个方面。全面考虑了碳排放权市场制度设计的所有要素:重点排放单位排放报告制度,二氧化碳排放量第三方核查制度,碳排放配额分配办法,碳排放配额交易办法,碳排放权市场监管办法。多有方面都考虑到了,也都进行了设计。
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工作扎实是指北京市从提出开展试点申请、试点实施方案制定,到碳排放权交易相关制度安排、碳排放配额交易的电子支撑体系建设、碳排放权交易的技术支撑机构构建等各个方面,都按照系统设计的要求,分步按计划的推进, 做到保质保量。比如,企业二氧化碳排放数据的质量是碳排放权交易制度得以运行的根基。为夯实这一根基,北京市从核算、报告和核查三个环节全面把握,全面管控。首先,北京市通过1 年半的研究,提出了《北京市企业(单位)二氧化碳排放核算和报告指南》。
其次,北京市提出了《二氧化碳排放第三方核查管理办法》,从核查机构和核查员两个方面实施质量管理,同时,建立专家团队对于所有的核查报告进行第四方核对评估,保证了核查工作的质量。
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具有开放性是指北京市碳排放权交易市场具备一定的对外开放性。其开放性表现在对于辖区外的参与者开放,辖区外投资者可在交易平台注册登记,参与碳排放配额的买卖;表现在履约单位履约方式的开放性,履约单位可通过购买核证自愿减排量以完成其履约责任,并正在研究探索试点省市之间排放配额互认机制;表现在交易平台的开放性,正在研究探索试点省市之间碳排放权交易平台的对等开放。这是北京市碳排放权交易试点的一个亮点。