上周，北京市发展和改革委员会率领专家团访问河北省承德市，就碳排放交易跨区域合作问题进行了座谈，探讨了承德市与北京开展碳排放跨区域交易合作的可行性。同时，双方拟率先将承德市森林碳汇项目纳入北京碳交易市场，并逐步将承德市重点行业、企业纳入北京碳市场。
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其实，在北京碳市场在设计初期，包括颁布的碳市场相关政策文件中，都有考虑京津冀地区的联动机制，而此次座谈会是北京市碳市场探索跨区域交易、提高市场流通性的一次有实际意义的尝试。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
例如，2013年11月28日北京碳市场开市当天，北京市、天津市、河北省等代表联合签署了《关于开展跨区域碳排放权交易合作研究的框架协议》，通过该协议拟在二氧化碳排放核算、核查、配额核定等方面开展合作研究，为建设区域性碳交易市场奠定基础，也为推动建设全国性碳交易市场探索经验，同时也有望为区域联动协同治理大气污染提供市场化手段。
2014年9月1日，北京市发改委和园林绿化局联合发布的《北京市碳排放权抵消管理办法（试行）》，对北京市控排企业可使用的碳减排量进行了详细说明，并对核证自愿减排量进行具体限制，其中包括了“优先使用河北省、天津市等与本市签署应对气候变化、生态建设、大气污染治理等相关合作协议地区的核证自愿减排量”。
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事实上，京津冀协同发展或京津冀一体化的概念在早些年就不断被提及，但是到去年为止，京津冀区域经济一体化的发展还仅限于初始阶段，区域经济一体化效益没有被充分挖掘出来。直至2014年，中央政府正式将京津冀协同发展上升为国家战略。2014年2月26日举行的京津冀协同发展工作座谈会上，习近平总书记首次将京津冀协同发展上升到国家战略层面，并就京津冀协同发展提出7点要求。目前，北京市针对京津冀协同发展已研究部署了2014年内重点推进的9大类58项工作任务，将在交通一体化、大气治理、产业合作三方面实现突破。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com
目前来看，由于最近两年北京周边地区倍遭诟病的雾霾天气，大气治理就成为三地的共同且迫切需要解决的问题，推进起来也是难度、阻力最小的，而将大气治理借助碳交易实现三地跨区域合作，也更具可操作性。
如何实现京津冀碳交易的对接并迈出实质性的第一步？笔者认为北京与承德的此次探讨，即率先将承德市森林碳汇项目纳入北京碳交易市场具有一定的可行性。根据《北京市碳排放权抵消管理办法（试行）》，北京市可用于控排企业履约的减排量包括三类：CCER、林业碳汇和节能量。对于CCER项目，北京市明确要求至少一半为本地项目，并排除了非CO2、CH4项目以及水电项目，且将CCER的产出日期限定于2013年1月1日以后，因此大大提高了市场准入门槛，使得符合要求的CCER项目极为有限。对于林业碳汇项目，虽然管理办法要求来自北京市辖区内的项目，由于此类项目减排量体量较小、对市场价格影响有限但同时具备防风固沙、净化水源、改善空气、缓解雾霾等多重效益，且北京市辖区内森林资源有限等问题，未来不排除将河北地区的林业碳汇项目纳入北京抵消市场的可能性。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m
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