电力体制改革要面临哪些问题和困惑

当前，针对如何深化电力体制改革的问题出现了前所未有的困惑。深化电力体制改革是大势所趋，绝大多数人对深化电力体制改革没有什么异议，但是,在如何深化改革,怎么深化改革的问题上出现了许多不同的声音。
 

显然,现在深化电力体制改革的矛头已经直指电网,庞大的电网企业已经成为中国电力事业持续健康快速发展的羁绊。作为电网企业更清楚,为维持自身的利益,为防止被拆分，一直在做一些有悖于改革方向举动的同时，发出反对声音实属正常。
 

电网是发电的市场，电网企业是发电市场的唯一购买者,任何企业都不敢得罪市场，何况是唯一的购买者，这种唯一的买卖关系，发电集团得罪不起电网企业，不敢公开改革的真实意见也是可以理解的。
 

只有像范必、邵秉仁、蒙定中等这些非现任发电企业且头脑清醒的领导和专家敢于直言,因为没有后顾之忧,所以敢于实事求是的说出自己的意见，他们的观点令人信服,叫人钦佩，这些人的胆略和学识让我们看到了中国的希望。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om
 

而感到困惑的是，一些所谓的专家或一些有影响力的领导不知道出于什么目的,或是对电力系统的无知？近一个时期以来，频频发表一些有关阻挠电力体制改革的不和谐声音：以电价改革是电力体制改革的核心,以改革要慎重,以电力体制改革不能简单拆分,以改革要注重成本等理由反对拆分电网企业,在反对的同时又见不到改革的具体建议，而电力体制深层次的问题越来越多，使改革停滞不前，实在叫人不能理解。
 

电力体制改革确实进入深水区,遇到强大的反对声很正常,我们都是电力体制改革利益调整的相关方,改革必然涉及我们的自身利益,因为改革的不彻底电力事业已经蒙受损失，这些损失有些是隐性的,不易被外人发现,有些是显性的,是我们直接能够感受到的,只不过我们没有去认真分析原因。其实就是电力体制改革不彻底的结果,自2002年实行网厂分离的改革后,电力体制改革再没有实质性动作,由于改革的不彻底,电力体制所呈现的新问题越来越多,甚至大有全盘否定电力体制改革之势。
 

这几年广大的电力用户正在为改革的不彻底埋单,全国几次上调电价就是实例,据有关部门统计全国用户电价已经上涨三成, 增加电力用户的电费支出有违电力体制改革初衷，就说明了这个问题。网厂分开的仅几年时间,由于能源价格改革的不同步，全国火电企业巨额亏损,到现在都没有完全恢复元气, 形成当前的电力生态极其不好，在简政放权的今天,为维持电力的正常运行,国家和各省、市、自治区不得不仍然对电力的价格和安全生产等方面进行具体的甚至是微观的干预。
 

如果不改变当前的电力生态的话,用不了几年时间,中国还将再次面临全国性缺电的局面，现在，部分省市缺电的苗头已经开始显现。我们不愿因为电力体制改革不彻底承受更大的损失。针对电力体制改革,不懂的话可以选择不说,发电企业出于对自身的保护不敢说。出于对国家对人民负责的态度,都应该实事求是说公道的话,为决策提供正确的方向,不应该将改革引向歧途,使改革停滞、徘徊、走弯路,甚至回头路，使国家蒙受更大的损失。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com
 

我是一名基层上来的电力企业管理者。在电网调度部门工作8年时间,省级电力公司(发供合一的年代)工作9年,担任火力发电企业总经理7年,在新疆工作28年后到山东, 一直从事电网安全运行和电力企业的安全生产管理工作,是近几十年我国电力体制改革的亲历者。
 

从东部到西部,再从西部到东部的大跨越, 使我对不同的地域文化和经济特征有了更多的了解和自己的感悟,以及地域文化、经济特征和经济的发达程度对电力企业管理和对这个行业的影响。由于从事的是电力事业,熟悉电网的安全运行问题,熟悉电力生产、经营和管理,对现行的电力体制以及存在的弊端可能有更深刻和更准确的理解。
 

2005年我时任全国火电分会会长，正值我国电力体制实行网厂分开后,由于后续的配套改革没有及时跟上, 改革停滞不前所呈现和即将出现的问题已经显现，电力企业尤其是发电企业又出现新的更加严重的困难,尽管这种困难被突如其来的全国性的缺电形势所掩盖。火电分会根据对当时电力体制改革后形势的判断,我主持完成了一篇以全国火电分会的名义“致国家发展和改革委员会的一封信”。又利用业余时间开始起草一篇关于电力体制改革的文章,出于对自身对企业的保护,没敢继续写下去。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
 

电力体制实行厂网分开的改革已经整十二年了,这十二年我们密切关注着电力体制改革,也一直感受着电力体制改革给我国电力工业带来前所未有的大发展,也因改革不彻底衍生出的问题迟迟得不到解决而纠结和困惑。
 

随着时间的推移，因电力体制改革不彻底而显现的问题越来越多,更多的人越来越看清楚电力体制改革应该走的正确道路，而十年电力体制改革停滞不前,甚至在倒退。
 

出于一个电力工作者的责任感,出于对中国电力事业健康发展负责的态度,我们不得不对当前电力体制改革说说自己的看法,不吐不快。大多数人可能选择了不说,不说不等于不清楚。我们相信，中国电力体制应该走的正确道路谁都阻挡不了,只是时间迟早的问题，新的中央领导集体要加快改革的信心让我们看到了希望，我们希望具有实质意义的电力体制改革来得快些!这是我要说的理由。

 

作者：毕可利，中国国电集团山东公司党组书记