国内碳交易体系成熟完善尚需时日

　　国务院日前批复同意的 《国家应对气候变化规划（2014-2020年）》提出，我国低碳试点示范要取得显著进展，并明确了控制温室气体排放、适应气候变化影响、实施试点示范工程等方面的重点任务，要求完善区域应对气候变化政策，健全激励约束机制，加快建立全国碳排放权交易市场。目前，我国已在7个省市开展了碳排放权交易的试点工作，目的是想在不同发展地区能够探索中国进行碳交易的制度、机制，并准备建立全国碳市场。“碳交易我们正在探索。”山东省能源环境管理中心、省能源环境交易所交易部业务总监陈再洋接受经济导报记者采访时表示。国家发改委2011年11月在北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市启动了碳排放权交易试点工作。目前7个试点省市已经全部启动上线交易。经过各地发改委部门核定，企业可以取得一定时期内“合法”排放温室气体的总量，该“合法”总量即为配额。当企业实际排放量较多时，超出部分需花钱购买；若企业实际排放较少，剩余部分可在碳排放权交易市场出售获利。

 

　　国家发改委副主任解振华表示，到目前为止已经有一年多的时间了，试点工作进展很顺利。首先这些试点地区建立了自己的交易制度，建立了核算体系，而且也确定了本地区碳排放的总量，建立了一些分配机制，现在基本上都已经开始运转，从运转一年多的时间看，总体上还很顺利，成交量1100多万吨二氧化碳，成交额5亿多元。另外，总体上的价格，从20元到70元，应该说总体上碳价比较平稳，稳中有升。在国内碳排放第一大省山东，市场化节能减排机制也在试水。陈再洋表示，根据山东省政府安排，今年山东省搭建包括节能量交易、碳交易、排污权交易、水权交易在内的交易平台。3月份，省政府批准成立了山东省能源环境交易中心，现阶段主要以节能量交易及其相关服务为主，逐渐过渡到上述四权交易。陈再洋对导报记者表示，“从国内7个碳交易试点看，目前尚未形成一个成熟的碳交易模式，碳配额分配做法不一，存在一些问题，包括顶层设计不明确、执行层面不具体、法律基础不健全、从业队伍不专业、交易产品不统一等，规范和发展尚需时日。”山钢股份济南分公司能源环保部的热能高级工程师彭宝翠对导报记者坦言，现在企业也希望开发一些节能减排的项目，国家也有相关政策，不过开发成本还是比较高。“企业肯定普遍担心成本的提高。”陈再洋表示，由原来的行政控制环境转到由市场行为控制环境，这是一个必然趋势。应该说，至少一开始并不会增加企业负担，对企业会有一些免费配额。碳排放配额将在总量控制下根据效率和公平进行分配，肯定要兼顾行业不同、区域不同。