发改委将煤化工项目踢出《西部地区鼓励类产业目录》

在国家发改委于上周日（8月24日）对外公布的《西部地区鼓励类产业目录》中，煤化工项目被取消。煤化工项目曾因其“高成本，高故障率，低产率”以及对整个能源消耗和环境产生负面影响而广受争议。

 

国家发改委西部开发司曾于今年4月，向社会公开征求目录修改意见。对此征求意见稿和最终稿可发现，在征求意见稿中，新疆、内蒙古、宁夏、陕西、甘肃、青海、贵州和云南，都列入了煤制烯烃和煤制甲醇项目，但终稿中均被取消。仅有宁夏列有“煤炭气化和液化等洁净煤技术”，以及内蒙古列有“15万吨/年及以上单套无水煤焦油深加工”。

 

煤制油气的规模化生产在世界上鲜有成功案例。本月上旬，在绿色和平主办的煤制气报告会上，杨启仁博士用“高成本，高故障率，低产率”来总结纳粹德国的煤制油经验，而将南非经验总结为“长期亏损，依靠政府大幅补贴”。他认为，即使国外的成功案例也很难在国内复制。

 

同时，煤制气项目还面临环保和污染的难题。美国的大平原煤制气厂从运转之初就一直无法符合空气污染排放标准，北新电力接手后虽然承诺将向符合环保标准的方向努力，但是仍然多年未达到标准。直到2002年高达130万美元的巨额罚款威胁下，大平原厂的排放终于能符合空气污染排放标准。大平原厂每年合成天然气的二氧化碳排放量约为八百万吨，这样的碳排放密度与煤气发电和天然气发电相比都没有什么优势，尽管设计了二氧化碳捕获与储存（carbon capture and storage，简称CCS），但是CCS捕集率最高时也只有50%，而且CCS捕集的投入成本也相当高。

 

《西部地区鼓励类产业目录》给予项目税收优惠政策。进入目录的产业将按15%的税率征收企业所得税，而现行的企业所得税法定税率则是25%。