碳强度考核责任需立法保驾护航

根据《单位国内生产总值二氧化碳排放降低目标责任考核评估办法》，考核工作采用年度考核评估和期末考核评估相结合的方式进行。在考核评估期的每年下半年开展上年度考核，在考核评估期结束后的第二年下半年开展期末考核。

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发改委指出，考核主要包括四个步骤。首先是地方自我评估，每年7月底之前将评估报告报给国务院，并抄送给发改委；其次是初步审核，发改委会同统计局、能源局、林业局组成考核评估工作组，对各地提交的自评估报告和相关数据资料进行初步审核；第三为现场评价考核，考核评估工作组对各省（自治区、直辖市）进行集中核查和重点抽查，划定考核等级，形成综合考核评估报告，并反馈意见；最后是考核结果审定与公布，发改委在每年10月底前将综合考核评估报告上报国务院，经国务院审定后，向社会公告。

据易碳家了解到，根据《办法》，经国务院审定后的考核评估结果，交由干部主管部门，作为对各省级人民政府领导班子和相关领导干部综合考核评价的重要内容。如果考核不合格，地方政府要在考核评估结果公告后一个月内，向国务院做出书面报告，提出限期整改措施，并抄送发展改革委。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

“碳减排考核结果纳入领导干部综合考核评价的内容，对地方政府的领导干部有一定的约束力，但对相关领导干部的考核作用到底怎么体现有待组织部门的进一步细化，毕竟碳减排不同于节能或者减排工作，后者主要由一个部门主抓，而后者则牵涉到多个部门的配合和协调。”中国社科院城市发展与环境研究所气候变化经济学研究室主任庄贵阳对21世纪经济报道记者分析。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

“《办法》再加上之前发布的节能减排考核体系，我国已经初步形成两大约束性的生态文明建设的考核体系，应在实践中进一步完善。”柴麒敏指出。

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在庄贵阳看来，相比节能减排体系，碳强度考核体系还未形成强有力的对地方政府的约束机制，比如根据新《环保法》，地方政府假如未完成减排任务，环保部可以对其实施区域限批。“碳强度考核办法未来是否也可以考虑探索类似的手段？”（完）

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