推进方式将不断创新
目前,我国农村污水处理率远低于设市城市和县城,农村污水处理发展的滞后使其形成了巨大的潜在市场(设备供应+建设+运营);参照我国农村污水处理与美国及日本等发达国家之间的差距,我们认为,我国的后续工作重点可能是:加大农村水处理投入力度并优先支持经济相对发达的农村地区提高污水处理能力、建立非中央资金的融资引入机制、总结并推广适用于我国农村的污水处理标准及技术等,并可能在经济相对发达省份及地区率先开展,时间跨度可能长达十余年甚至更长。
在经济较为发达省份以及地方政府能够给予农村足够配套资金支持的地区,收取最终受益农民用户水费(含污水处理费)、资金成本回收等方面相对现实,商业模式执行相对容易,国家可能在这些地区率先展开试点工作,加大投入力度,提高农村污水处理水平。
融资方面,仅靠中央投入资金远远不够,需要建立合理可行的融资
平台,强制配套地方资金,并积极引入社会资金。
融资平台将与当地的经济发展水平和农民可支配收入相互契合。根据世界银行[微博]的贫困人口划定标准,我国农民收入普遍处于中等(东部沿海地区)或低等水平。因此我们预计,国家可能在东部沿海等经济相对发达省份制定合理可行的农村污水处理融资试点平台,并根据当地政府及当地农村的收入水平,在中央投入、地方各级政府投入、社会资本投入中寻求合理平衡的投入比率,预计随着地方政府及社会资本的参与度不断深入,我国农村污水处理将逐步向投资主体多元化方向发展。
国家可能建立类似的农村污水处理投资专项基金,并设定该基金的投资方向(投资省份及地区)及标准、基金管理者筛选、基金合规规则等,从而保证资金来去安全可靠。
运营方面,针对农村污水分散化、规模小等特点,“连片整治”以及能够覆盖全省的“拉网式全覆盖”将可能成为未来政府主要的推进方式;第三方委托运营的社会参与型模式,在国家“连片整治”以及“拉网式全覆盖”等推进方式背景下,能够最大程度保证治理效果,在未来的“整体捆绑+BOT模式”项目类型中将获得发展。
标准建设方面,适用于农村的污水排放标准及处理技术将得到持续推广。国家可能将制定适合我国国情的农村污水排放标准,并且由于各个省份及地区的经济发展水平、供水排水条件、生活风俗习惯等方面存在较大差异,发达省份及地区可能将得到中央或地方政府支持,并率先开展农村污水排放标准制定,积极推广适合我国农村的污水处理技术。
农村在国家城镇化发展道路以及经济结构变迁过程中占据重要角色。当前农村供水安全隐患较大、农村废水污染物排放量维持高位、且农村污水处理率远远滞后于设市城市和县城,预计将于年内出台的《水污染防治行动计划》在农村污水处理方面将写下浓重一笔。
目前,主营业务中包括农村水务业务的公司主要有国中水务、桑德环境、碧水源、首创股份等。国中水务通过收购瑞典Josab公司,拥有分散式供水设备,并同山东省住建厅签订了农村水务合作协议。桑德环境以分散式污水处理装置“smart”开拓农村市场。碧水源通过推广“CWT”处理装置,建设新农村污水处理工程。首创股份近期通过子公司香港首创,收购了苏州嘉净环保科技股份有限公司51%股权,该公司主营小城镇分散式污水处理设备。
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