我国碳交易体系建设步骤的四个阶段性任务目标

　　第一阶段2013〜2015年，地方碳交易试点，尝试总量控制、进行碳交易各方面基础能力和制度建设，提高意识和能力，积累和总结经验教训，为全国体系奠定基础。

 

　　第二阶段2016〜2020年，逐步建立全国统一碳排放交易体系。碳排放交易立法基本形成，总量控制目标基于2020年比2005年单位GDP二氧化碳排放下降40%〜45%的强度目标而设定。覆盖高耗能的工业行业排放的二氧化碳，配额分配免费为主。统一企业温室气体排放测量、报告与核查（MRV）的制度和标准，建立企业排放直报制度和信息管理系统。以场内交易为主，交易产品为配额和项目减排量现货。地方性交易平台整合为1〜2个全国交易平台，建立国家级的排放权交易管理和监督机构。

 

　　第三阶段2020〜2030年，全国统一碳排放交易体系逐渐成熟。制定绝对总量目标，覆盖的行业、企业范围和温室气体种类进一步扩大，增加有偿配额分配比例，增加期货产品，发展碳金融、碳期货。

 

　　第四阶段2030年后，制定绝对量化减排目标，使交易体系基本覆盖全经济范围和所有温室气体，配额全部有偿分配。逐渐与其它国家或地区碳排放交易体系连接。交易平台成熟运行，交易产品包括现货、期货、期权等多种金融衍生品，碳金融业具有国际竞争力。