“国际谈判是一方面的原因。”李佳宣分析称，《京都议定书》第一个季度期为7年，即2005年生效，2012年12月31日结束，而“后京都议定书”从哥本哈根
会议开始就在讨论，但至今未签订，“因为一些国际政治层面上的关系，一些国家认为中国也要共担责任。”
“基于国际上的复杂关系，为了有利于‘后京都议定书’的国际谈判，中国开始做自愿性减排的市场。”李佳宣说，这样做就是要表明，这是我的自主权，而不是被强制的。
2009年，中国向国际社会承诺，到2020年单位国内生产总值的二氧化
碳排放要比2005年减少40%-45%。为了实现这个目标，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出要在2015年建立全国统一的
碳排放权交易市场，随后
试点工作开始推进。
中国的环境问题导致投资、贸易都受到了很大影响。在国家发改委副主任解振华看来，无论国外压力如何，现实的环境问题都要求中国必须建成更
绿色的经济。他在接受媒体采访时表示，
碳市场是中国创造
低碳经济行动的重要环节。
30多年的经济快速发展，推动中国成为仅次于美国的第二大经济体，也使中国成为世界头号二氧化碳排放国。2012年，中国排放了近100亿吨二氧化碳，超过美国和欧盟(EU)的总和，占全球总排放的近三分之一。尽管拥有13亿人口，但中国的人均排放量仍高于法国、意大利和西班牙，几乎等于欧盟平均水平。
“对于降低
碳减排成本来说，国外经验证明碳市场是一个有效的手段。”欧洲环境和资源经济学家学会中国代表、复旦大学经济学院公共经济系主任张中祥对本刊记者表示，“十一五规划”中，中国提出到2010年单位GDP碳排放要降低20%目标，实际完成了19%，但完全靠行政手段减排的成本太大。
张杲进一步举例说，A企业的减排成本是每吨1元，B企业则是每吨100元，有了碳市场，假设按市场
价格每吨20元来交易，B企业就可以在市场直接购买节省资金，A企业则可以获得利益，这就是通过市场机制带来的经济杠杆动力，促使企业进入市场或者自己减排。
张中祥表示，在碳市场发展到一定阶段之后，还可利用碳排放税来发挥市场作用。有业内
专家表示，未来还有更多计划陆续出台，中国很快就能调控10亿吨左右的二氧化碳排放，占其年碳排放量总额的近10%。
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