碳市场控排企业主心态和现状分析：企业突击购碳，观望心态浓

　　对于碳交易试点而言，“履约”是对碳交易各种制度设计的综合检验，包括配额的发放是否合理，碳排放报告核查体系是否严谨，履约的约束机制是否完善等。

 

　　广东企业的履约时间本应是6月20日，不过，根据实际情况，广东省发展改革委将履约时间延至7月15日。对此，广东省发改委应对气候变化处处长洪建武说，推迟履约时间主要由于2013年度碳排放报告和核查工作整体往后延迟了，“毕竟是试点第一年，希望能给企业、核查机构更多的时间适应。”记者了解到，天津、深圳等试点，也推迟了企业的履约时间。

 

　　在北京，尽管主管部门从今年3月开始多次对重点排放单位进行催告，但截至6月15日履约节点，仍有257家重点排放单位未按规定如期履约。部分碳排放超配额的企业负责人告诉记者，不清楚碳排放交易的流程和具体规定。

 

　　6月18日，北京市发改委再次发出通知，责令各重点排放单位在10个工作日完成履约。对在责令整改期结束后仍未完成履约的重点排放单位，将按照市场均价的3至5倍予以处罚。7月2日，北京市节能监察大队对5家未按规定履约企业调查取证，正式启动了处罚程序。

 

　　临近履约期限，北京、深圳等地都创造了自己的碳交易日最高纪录。进入6月以来，约70％以上的交易日，北京碳交易日成交量都超过万吨。深圳碳市场此前的交易量同样波澜不惊，但临近“大限”，交易量陡增，履约期前3周成交量占一年总量的60%—70%。

 

　　记者采访了解到，很多企业在临近关口才参与碳交易，是觉得“政府不一定会动真格”。业内专家认为，这说明当初制度设计时希望激励企业主动减排的目标尚未实现，企业主动履约积极性不高，目前影响交易的最大因素仍然是政策。

 

　　广东202家控排企业完成核查后，有18家企业由于多种原因退出了碳交易试点，截至7月15日下午6时，试点企业有两家未履约。洪建武说，未足额清缴配额的控排企业和单位，将由广东省发改委责令履行清缴义务；对于拒不履行清缴义务的企业，在下一年度配额中扣除未足额清缴部分2倍配额，并处5万元罚款。

 

　　“处罚不是目的，企业应该认识到‘碳排放权’是一项资产，积极加入到二级市场的交易当中。”洪建武表示，试点半年时间以来，多数控排企业还在熟悉与观望中，“希望全国统一的碳排放交易市场能够早日建立，用市场激励机制鼓励先进，淘汰落后。”