2013年回顾：更有力减排措施的效果尚未充分显现

为了促进节能减排，2013年我国在推动产业结构升级，促进各行各业节能，鼓励研发和推广节能技术与产品等措施，带动生产工艺过程节能，通过完善节能标准标识制度推动居民消费和公共部门节能，通过政府采购和补贴措施带动节能产品推广，推动能源结构优化等方面，出台了一系列政策。这些政策的节能减排效果，尚未在2013年立即显现。2013年全年单位国内生产总值能耗比上年下降3.7%，考虑到能源结构的优化，单位国内生产总值排放下降幅度估计在4%左右，低于2012年5.02%的下降幅度。中国节能减排的短期形势仍然非常严峻。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

有利于减缓排放增长的具有长期意义的新趋势 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

2013年，中国经济社会发展在不少方面呈现的重要趋势，进一步确认了经济增长正在历经阶段转换，也预示着碳排放总量增长速度将明显减缓。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

第一，潜在经济增速进一步降低，排放总量增速将放缓。2013年中国经济增长阶段转换导致的增速减缓趋势，表现得更加明显。这标志着工业化进程迈入了新的阶段，以高端制造业和服务业为主的低能耗、低排放产业，将成为未来增长的主要动力（刘世锦，2012年）。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

第二，经济结构发生了转折性变化，也将导致排放总量增速放缓。2013年服务业实际增速超过了第二产业。随着居民收入水平的提升，主要工业产品、资本品、基础设施、住房和居民耐用消费品保有量逐步接近饱和，在外需增速放缓的情况下，这些部门的生产活动将主要用于所保有产品的更新，第二产业的增长速度将因此而降低。而与此形成对照的是，需求收入弹性较高、能耗低的服务业需求将持续增长。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

在第二产业和第三产业实际增速相对格局发生变化的同时，两者的相对价格也在发生趋势性变化，这正是巴拉萨—萨缪尔森效应的体现。可贸易的制造业部门劳动生产率的提升，将导致不可贸易的服务业部门的劳动力价格上升。而且，国内人口结构老龄化所导致的劳动力供给增速下降，将加剧这种趋势。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

未来第二产业和第三产业增加值增长速度的相对变化，以及相对价格水平的变化，将使得服务业增加值比重在2013年首次超过第二产业之后继续提高。这种产业结构的趋势性转折意味着能源消费强度将以更快速度下降。

第三，为化解产能过剩、防控政府债务严重风险而主动采取的措施，也将减缓经济增长速度，减缓排放增速。

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第四，普惠地提供涉及面最广的公共产品——清洁空气，已经成为社会共识，将促进节能减排。当前雾霾的特点是影响范围大、持续时间长。这表明，排放总量超过一定阈值之后，雾霾的负面影响并非以与排放总量相同的速度线性扩大，而是以更快的速度扩大。

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第五，全面深化改革，将带动能源消耗强度和排放强度降低。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

上述五个方面积极因素的节能减排效果的充分显现，尚待时日，预计要在“十三五”及之后的时期，才会对排放产生明显影响。

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