国内碳市场设计方案

世界银行PMR基金是一个基于国家层面的碳市场建设支持基金。在2010年的坎昆会议上，世行宣布启动PMR，旨在为基于市场的减排机制提供资金支持并建立知识共享平台，推动发展中国家利用本国市场机制实现减排。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

在这份中国提交的方案中共包含八个模块，阐述了建立全国碳市场的背景、碳排放权交易系统设计的组成部分、中国市场所面临的特殊问题阐述和完成设计所需的详细预算。其中提到了未来重点考虑纳入的七个行业、配额分配方式和央企、电力两大中国特殊情况。

方案初步估计，构建全国碳市场需要超过一亿美金，而目前已经筹集了8600万美金。其中，中国政府已提供6600万美金，其中为七个碳试点提供了6000万，另外给予建设灾后恢复系统500万、自愿减排市场100万。而另外2000万美金则来自国际资助。

内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

除方案提交方国家发改委外，来自清华大学、中创碳投和国家应对气候变化战略研究和合作中心、电力协会等机构和企业的专家也参与了方案的撰写。据易碳家了解到，中国的方案的确做得非常全面和深入，并且是一个能够影响决策的方案。

內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

总能耗超过1亿吨标准煤：黑色金属行业、化工业、非金属矿物制品制造、热电行业、石化行业、有色金属行业和煤炭业。

据易碳家了解到，建设全国碳市场时，在什么范围内开展交易是设计方案中提出的第一个问题。

本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

首先是地域范围。方案指出，目前政府的目标是在2013至2015年间先运行碳市场试点，随后在“十三五”期间建立起一个统一的碳交易市场。而本方案的最终目标是为全国范围内碳交易系统的建立而制定计划，因此将地域范围确定为全国范围内。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

而更需要研究的问题是纳入行业的取舍。从世界上现有的各碳市场运行中可以看到，对于行业的选择各有不同。比如RGGI（区域温室气体减排行动）只包含电力行业，而其他几个交易体系则都包含多个行业。其中，日本市场的主要交易实体是建筑业，而欧盟市场则分阶段逐渐将工业领域纳入进来。

中国方案提出，在决定纳入行业前，必须先研究各行业的MRV可行性，其成本效益对纳入行业的选择很重要。此外，各行业的排放现状和趋势也是需要掌握的基础信息。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

国家统计局提供的数据显示，2009年工业行业中总能耗超过1亿吨标准煤的行业共有7个，按照消费量从高到低排序依次为黑色金属行业、化工业、非金属矿物制品制造、热电行业、石化行业、有色金属行业和煤炭业。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

碳市场的设计方案中称，这些行业是最大的排放者、主要的温室气体生产者，因此也是中国需要重点监测的对象。但是，这种行业划分对实践来说仍然过于笼统。在划分时，应该不仅关注各行业的排放现状，也要考虑将来的排放趋势。（完） 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com