江苏镇江建设低碳城市对投资项目进行碳评估 碳排放太高将被亮红灯

近几天，南京擎天科技公司作为受委托的第三方评估机构，正对镇江三个项目进行碳排放审查核算。这是我市首次试行投资项目碳排放影响评估中的重要环节，标志着全国首创的碳评估，进入实质性操作阶段。

 

这三个项目分别是丹徒区热电联产项目、镇江新区10万吨/年生物柴油示范项目和生活垃圾焚烧发电厂一期扩建项目。今年2月，《镇江市固定资产投资项目碳排放影响评估暂行办法》出台，规定今后本市行政区域内的固定资产投资项目，都应进行碳评估。由于“暂行办法”的实施有个完善过程，上述三个项目成为首批碳评估试点项目。

 

对投资项目展开“碳评估”，是镇江首创。2012年11月我市被列为第二批全国低碳试点城市后，推出了一系列颇具创新意义的低碳建设举措。其中提出碳峰值、建设碳平台、实施碳评估、开展碳考核等创举，开全国先河，受到包括欧盟委员会气候行动委员康妮·赫泽高在内的多方人士肯定。

 

市发改委相关负责人介绍，我市对固定资产投资项目进行碳评估，旨在从源头上控制高能耗、高污染、高碳排放项目，进而有效控制全市温室气体排放总量，推进低碳城市建设。按照规定，项目落地前，投资方应向碳评估主管部门（项目审批部门）提交碳评估申请，后者则委托第三方碳评估机构对项目进行评估。

 

在初审阶段，评估机构将对项目碳排放进行审查核算并分类。随后，对年二氧化碳排放当量小于1万吨的项目，填写《碳评估备案登记表》；对排放当量大于1万吨（含1万吨）的项目，则要根据《碳评估指标体系》并征询专家意见，进行综合评估，编制《碳评估报告书》。上述三个碳评估试行项目，目前正处于初审阶段。

 

《碳评估报告书》或《碳评估备案登记表》最终会成为主管部门出具项目《碳评估意见》、得出碳评估结论的主要依据。结论分为三个等级：绿灯项目表示项目处于较高的低碳发展水平，予以通过；黄灯项目表示项目处于中等低碳发展水平，需强制采取减碳低碳措施，达标后方可通过；红灯项目则表示项目处于较低的低碳发展水平，必须严格控制，不予通过。碳评估结论将作为项目审批（核准、备案）的必备要件及开工建设、竣工验收的重要依据。

 

碳评估会否增加项目申报方的资金负担和时间成本？上述市发改委负责人给出了否定答案。他介绍，目前我市正在把碳评估和项目的环评、能评、安评、稳评“五评合一”，相关费用也由财政承担，因此并不会给投资方“增负”。