我国或将在“十三五”期间建成全国性碳排放权交易市场

“推动低碳经济发展，今年的工作重点是探索在区域内进行碳排放交易合作。”国家发改委应对气候变化司司长苏伟近日在参加2013年中国应对气候变化和低碳发展十大新闻发布会时表示，今年的工作重点不再是开辟新的碳交易试点，而是把试点好的做法，在面上加以推广。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

碳排放交易是为促进全球温室气体减排，减少全球二氧化碳排放所采用的市场机制，即把二氧化碳排放权作为一种商品，从而形成为实现减排目标的二氧化碳排放权交易。碳排放交易制度目前已成为很多国家应对气候变化的重要政策工具，同时也是环境公共治理框架的一部分。2011年国家发改委发布《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，批准北京市、天津市、上海市、重庆市、广东省、湖北省、深圳市等7个省市开展碳排放权交易试点工作。目前，上述试点省市分别出台了碳交易细则，并陆续开始交易。

气候变化是非常严峻的问题，几年来我国在全球碳排放量上名列第一，这说明我们在技术方面欠成熟，节能减排是当务之急。”中国科学院院士、国家气象局原局长秦大河表示，2012年我国碳排放量为80亿吨，占全球总排放量的28%，位居世界第一位，“我们用了30多亿吨的标准煤，生产价值是10%。如果我国在能源利用方面达到美国水平，国民生产总值就可以提高3倍左右。

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我国能源主要是煤炭、石油、天然气等，而煤炭的氢分子含量远远高于石油和天然气，由于我国短期内不可能把主要能源转换为石油和天然气，因此节能减排是当务之急。

气候变化是21世纪全体地球村民共同面临的重大挑战，作为负责任的发展中大国，我国积极应对气候变化，加快转变经济发展方式，正在开辟一条生产发展、生活富裕、生态良好的低碳发展道路。

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为落实我国2020年控制温室气体排放行动目标，“十二五”规划纲要明确提出“建立完善温室气体排放统计核算制度，逐步建立碳排放交易市场”。要求在“十三五”期间力争建成全国性碳排放权交易市场，“十二五”期间以北京等7个省市为试点进行探索。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

随着生态文明制度建设的推进，以及市场机制的引入，碳排放权的交易市场空间将继续扩大。

碳交易能够在全社会范围内形成节能减排的倒逼机制。在碳排放权交易体系中，可以对高能耗、高污染、高排放的企业进行初始减排责任的分配，超额排放企业需要借助环交所的交易平台购买碳排放权；碳排放配额富足的企业也可以通过各种手段降低二氧化碳排放量，并把富余的碳排放权配额通过环交所售出。

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据了解，这种碳排放市场交易行为有两个好处，第一，碳排放较低的企业利用碳交易平台，可以把富余的排放权配额卖出去，余额越多企业获益也就越大。第二，超额排放的企业可以利用交易平台购买排放权配额，这样可以为企业减少生产成本。这种链接成本的方式将直接促进企业加大减排投入，并通过技术创新，加快推动产业结构的转型升级和发展方式转变。（完） 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m